关于财务管理类论文范例,与关于事业单位财务管理若干问题的相关毕业论文提纲范文

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【摘 要】随着社会的转型和经济改革的不断深化,事业单位的内外环境发生了根本变化.因此,事业单位的财务管理也应该适应更广泛的市场经济需要,本文探讨了事业单位财务管理存在的问题、原因及对策.

【关 键 词 】事业单位 财务管理 问题 对策

事业单位财务管理的目的是力求通过最小的成本获得资产配置的最优化,社会效益最大化.我国事业单位由于资金来源渠道不同分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型,财务管理的侧重点也有所不同,随着社会的转型和事业单位资金来源的多元化,事业单位财务管理体制相对滞后问题也日呈显现,一些事业单位普遍存在重会计核算,轻财务管理；重会计核算,轻日常临督；重经费使用,轻经费使用效益评价；一把手既管理收入又管理支出,普通职工即不知单位收入更不了解支出的情况,造成当前财务管理信息失真问题日益严重.

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1.事业单位财务管理存在的问题及原因

1.1预算编制不完善、执行不够规范、经费使用缺乏计划性,部分收支没有纳入预算管理

在预算编制中,对预算编制重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算.部门预算编制不够细化,不能涵盖单位全部财务收支事项,对专项资金的预算管理工作不到位,不细化,资金支出缺乏硬约束,缺乏有效监督和控制手段,对各项费用的支出没有控制意识,忽视项目决算环节,对资金使用结余或超支的原因没有进一步分析.财务支出控制不严,标准不一,范围不明,有些单位存在着巧立明目发放奖金,补贴,超标准开支业务费等现象.预算执行过程中的随意性大,经常有年度预算调整变动情况的发生,各项实际支出也并非严格按照预算安排支出,缺乏预算的刚性约束.同时单位一般都按照收入规模花钱,缺乏对资金支出合理性的分析,缺少成本效益换算,致使各项费用重复浪费,开支金额庞大.

一些差额拨款和自收自支事业单位未将对外投资取得的其他收入纳入事业账内核算,而是通过再投资将其转到其他企业,造成单位账面反映的对外投资与实际投资状况不符,有些单位将部分创收截留,不在法定账户记录反映,而是转入其他名目的账户中,有的收入虽入了单位账户,却又在往来款科目中进行收支核算,没有在部门预算指标中全面反映单位当年的实际收入和支出情况.

1.2资产管理上存在漏洞

事业单位内部没有对资产管理工作给予足够的重视.一方面,大部分事业单位都享有财政拨款,其中专项资金拨款占有较大份额,由于专项申报时,对各项开支的预算、计划不准确,存在较大的虚报行为,从而导致专项资金到位后,产生一定的结余,购置固定资产即成为事业单位使用结余资金的首选,这种非计划项下购置的固定资产必然出现资产闲置,利用效率低下.另一方面,事业单位无盈利要求且接受内外部审计的压力相对较小,支出控制力度较差,再加上无固定资产现值考核的压力,事业单位财务人员疏于固定资产的核算也就成为必然.

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事业单位固定资产管理缺乏有效的外部监督管理机制.首先,固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用.尽管国库集中支付已经在事业单位中实施,但实际采购中事业单位提出购买申请,只要零余额账户存有额度,就可以购买该资产.其次,上级主管部门对下属事业单位的资产状况没有明确的考核标准,再加上事业单位固定资产在后续财务核算时不执行企业会计准则关于市价法的计量方式,无法及时反映固定资产的实际价值.

1.3财务管理制度不健全,内部控制制度比较薄弱,有章不循

财务管理制度不健全是内部控制难以有效进行的根本原因.有的单位没有单独制定内部财务管理制度,管理的随意性较大,在资金使用上没有严格的资金使用支付制度,而且缺乏监督,资金的利用率不高,造成大量资金浪费和流失.有的单位虽有内部财务方面的管理制度,但很不完整,且流于形式,导致内部控制的制定走过场,内部控制降格为“放在抽屉里,挂在墙上”的纸介质,更多的单位内部财务制度陈旧、相互不配套.

有的单位缺乏明确的岗位责任制度,财务人员对于其所处岗位的职责内容不详,由于职权不明确,责任不清楚,程序不规范,造成会计工作秩序混乱和财务管理失控.对内部控制制度认识不到位,在业务扩展和风险防范的决择中侧重于抓规模、抓效益、不切实际地追求资产规模的扩张,造成违规、违章现象的发生.有的制度往往流于形式,布置到位落实不到位,具体工作时执行比较难.

另一方面相当一部分单位没有内审机构或虽有内审机构但不能发挥其应有的作用,财务监督机制薄弱,遇到具体问题时过分强调灵活性,使内部控制制度名存实亡.

1.4财务人员外部与自身原因,不能发挥其应有的作用

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一些事业单位领导对财务工作重要性认识不足,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅充当单位付款人的角色,没有发挥财务管理工作者应用的辅助决策和监督控制功能.其次财务人员业务与学历水平参差不齐,个别财务人员基础薄弱,不能很好地胜任当前经济环境下的财务工作.这就造成工作中缺乏创新意识,对财务管理工作只停留在表面的层面上,致使财务管理与业务管理严重脱节.第三是疏于培训,知识水平跟不上当前工作需要,疏于知识的更新和补充,缺乏掌握和运用新知识的主动性,造成知识结构不合理,理财观念封闭保守,财务管理能力低下,存在凭感觉凭经验工作的现象,导致了有的财务人员在日常财务会计最基础业务中的失误.

2.加强和完善事业单位财务管理的对策

2.1完善预算编制,强化预算管理

坚持预算编制,执行评价并重,努力推进财政科学化,精细化,加强预算编制管理,重点细化预算编制,充分认识预算编制在事业单位的重要性,可适当延长预算编制的准备期,充分预见各因素,为科学预算提供条件.加强部门结余资金的统筹使用,增强预算编制的完整性,强化预算执行管理,重点加强财政收入管理,建立预算支出执行责任制度,提高预算支出执行的均衡性并推行预算支出绩效评价,通过财政集中收付信息系统的建设,加强财政动态监控,及时发现和有效查处资金运行中的违规问题,加强国库集中支付内控管理和外部监督.从而防范和控制财政资金支付风险,促进财政资金的安全、规范和有效使用. 2.2建立规范化的资产管理制度,实现资产管理工作常态化、制度化、科学化

首先利用政府采购和国库支付制度,加强对事业单位国有资产的监控,规范资产处置行为.资产处置时应当严格遵循&#

关于财务管理类论文范例8220;先审批后处置”的原则,由使用部门提出报废申请,交资产管理部门审核、汇总,上报上级主管部门批准备案.其次,把资产管理现状纳入部门绩效考核,明确责任,奖优罚劣,充分调动单位领导和财务管理人员实施有效资产管理行为的主动性和积极性.在部门预算的基础上,通过资产管理和预算管理相结合,合理配置资产,通过财务部门和物资管理部门分别设置专人管理账目、物资,配套完善出入库手续,达到账账相符,账物相符,最后建立资产占有、使用的登记管理,统计报告制度和监督管理制度,并定期清点盘存,提高资产管理水平和资产使用效率.

2.3财务管理上建章立制,形成严格的内部控制制度

（1）健全财务规章制度,规范内部控制措施.建立和落实内部会计岗位责任制,会计机构会计人员要依法行使职权,加大预算执行力度,认真进行会计核算,严格控制支出标准,对不作为或失职人员必须严肃追究其责任.

（2）加强内部控制环境建设,建立符合单位实际的控制措施.建立定期内部审计制度,内审是对单位会计工作实行控制和再监督的一种手段,通过实行定期内审保证内部会计控制制度的有效落实,从而及时发现并处理会计工作中存在的问题,促进财务管理整个系统水平的提高.

（3）加强监督检查力度,加强对事业单位内部资金运行的控制,财政部门要通过专项检查和不定期抽查相结合,加大监督检查力度,重点打击各种违法违纪行为,防止预算外资金被坐支挪用,对各种专项资金要建立跟踪反馈制度,实时监督资金流向,督促事业单位把专项资金管好用好.

2.4加强财务人员队伍建设,提高财务管理水平和能力

（1）提高财务人员职业道德素质,增强依法理财观念.使财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观,保持较高的思想政治觉悟和责任感,以《会计法》为行为准则,使会计人员真正树立起诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、热情服务的观念.

（2）加强财务人员的业务学习,提高财会人员业务水平和能力.要选派责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作中,督促财务管理人员加强对相关法律法规和制度的学习,不断更新自己的业务知识,努力提高专业技术水平,掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识,更好地适应工作的需要.

（3）加强对财会人员的考核制度.建立健全财会人员考核制度,定期进行考核,对财务管理工作做得好的,要给予表彰奖励；对考核不合格,不能胜任会计岗位的要及时进行调整,保证整个财会队伍的团队战斗力.

参考文献：

[1]新编财务审计与会计作业标准及经济违法案列评析,周立伟主编.中国财经出版社 2007

[2]最新财务内部控制规范与会计准则实务全书,李荣华 杜秀岚等主编.财政经济出版社.2009.9

[3]行政事业会计,李海波 刘学华主编.立信会计出版社.2006.5

（作者单位：山东省胶州市职业教育中心；山东 胶州 266300）

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