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一、当前农村土地流转主要形式
(一)转让
不愿或无力继续承包土地的农户,与其他农户协商一致,经村委会同意,将全部或部分土地承
农业贷款方面论文范本
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(二)互换
为了耕种方便或结构调整的需要,农户将剩余期限相同的部分土地与同村的其他农户进行互换,互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移.通过这种形式该市流转土地9465亩,占流转土地总面积的6.3%.
(三)转包
临时不愿耕种土地又不愿放弃土地承包经营权的农户,将全部或部分承包土地的使用权转包给同村的农户经营,转包方与发包方的原承包关系不变.转包期限一般由双方协商确定.通过这种形式该市流转土地4830亩,占流转土地总面积的3.2%.
(四)出租
主要是指农业龙头企业、农业科研单位在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地,农户自愿将全部或部分土地承包经营权出租给承租方,承租方给出租方固定的收益.通过这种形式该市流转土地128277亩,占流转土地总面积的85.6%.
(五)土地入股
主要是农民自愿将承包土地折股量化,加入农民专业合作社.通过这种形式该市流转土地1074亩,占流转土地总面积的0.7%.
二、金融支持土地流转存在的问题
(一)现有金融制度不能满足土地流转的需求
由于农村宅基地、土地承包权不能作为担保物权,农户难以向金融机构提供足额、有效担保,制约农村土地流转取得金融支持.同时地方政府缺乏对金融机构土地流转贷款方面的优惠政策,面对农业贷款风险较高的现状,金融机构缺乏增加农业信贷投放的动力和积极性.
(二)农业贷款增长不能满足土地流转需求
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据对该市土地流转规模较大、涉及农户较多的3个行政村调查,土地流转后资金需求明显提高,较流转前增长25.3%,资金缺口也随之加大,提高46.2%.而与之不相适应的是,近年来农业贷款占全部贷款的比重及新增农业贷款量却呈逐年下降趋势.
(三)农业贷款服务不能满足土地流转需求
调查显示,涉农金融机构贷款利率普遍偏高,农村信用社、农业银行分别按基准利率上浮70%和30%,邮政储蓄银行贷款利率更是高达15.84%,在贷款期限上,涉农银行业机构主要以小额农户贷款、农户联保贷款等形式提供贷款,贷款期限全部为1年以内.据对该市50户农户调查,34户有贷款需求的农户中,73.5%认为“目前金融机构的信贷品种无法满足土地流转需要”,61.8%希望贷款额度5万元以上,82.4%希望“贷款期限与农作物生长、收割周期一致,贷款期限灵活”,100%希望贷款利率在基准利率基础上适当下浮.
三、建议
(一)强化对农村土地流转的金融服务和政策支持
建议出台《金融支持土地流转的指导意见》,要求涉农金融机构结合自身发展实际,创新金融产品,推出适合土地流转的特色金融产品,在贷款期限、利率和额度等方面为农民土地流转提供便利.要结合农业生产周期和特色农业发展实际,进一步改革和完善现行小额贷款发放管理办法,重新制定和完善灵活的支农贷款额度和期限,适当放宽额度和增加中长期贷款,以适应现代农业发展的需要.要进一步优化小额农贷利率结构,适当降低利率浮动幅度,同时简化小额农贷手续,降低贷款门槛.
农业贷款学术论文的写作
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(二)加大财政对金融支持土地流转的扶持力度
建议各级财政为支持土地流转的专业性金融机构提供资本金,对各个金融机构的相关业务实行税收减免,对金融机构因实行对农贷款而导致的损失进行财政贴息,激励金融机构加大对土地流转的支持,充分调动涉农金融机构发放土地流转贷款的积极性.
(三)大力解决农户贷款抵押、担保难问题
要针对农户的实际情况,研究实行多种形式的抵押、质押办法,探索实行土地使用权抵押担保、农户联保、社区担保、政府担保等多种贷款担保方式,解决扩大生产经营规模的农户因无财产担保而贷款难的问题.
(责任编辑 代金奎)
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