海关方面毕业论文,关于海关区域合作新亮点相关在职研究生毕业论文范文

时间:2020-07-08 作者:admin
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在党中央、国务院的亲切关怀和支持下,2004年,“泛珠三角”区域合作已全面启动.内地9省(区)和香港、澳门特别行政区积极响应、主动参与.经国务院批准,广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南与香港、澳门特别行政区共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》.“泛珠三角”区域合作有何战略构想?海关在其中应该充当什么角色?本刊特邀请海关总署主管领导和广东分署有关领导及相关部门负责人一谈.

海关总署党组成员、副署长广东分署主任 孙松璞:

去年年底,胡锦涛总书记视察广东并发表重要讲话,对泛珠三角区域合作给予充分肯定,强调指出:“推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利,要搭建并利用好这个平台,注意搞好战略规划,务求实实在在的成效.”海关总署和广东省委、省政府对于加强泛珠三角区域内的海关合作十分重视.中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志批示海关:“建议海关广东分署认真研究海关系统在推进泛珠三角区域合作中如何发挥积极作用”,并指示要“从具体项目做起”.海关总署广东分署在综合调研和广泛征求各方面意见的基础上,制定了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》(以下简称《十项措施》).牟新生署长对广东分署提出的《十项措施》高度重视并作出重要批示:“泛珠三角是发展区域经济的大战略、大决策,海关应全力支持、热情服务.总署授权广东分署负责全权协调、处置围绕泛珠三角的所有海关工作等重大事项报告总署党组决策.”总署党组的决定,充分体现了海关积极适应新形势,坚决服务于国家经济发展大局的决心,标志着泛珠三角区域海关合作的正式启动,掀开了泛珠三角区域海关进一步整合、创新和加强把关、服务能力建设的新篇章.

今年2月,经海关总署批准,首次“泛珠三角区域海关关长联席例会”在广州召开,并向社会正式公布《十项措施》,标志着泛珠三角9省(区)16个直属海关的区域合作机制正式启动.《十项措施》的核心理念,一是协调简化通关手续,提高通关效率,二是整合创新通关模式,营造守法便利的通关环境.《十项措施》旨在简化泛珠三角区域海关进出口通关环节的有关手续,全面提高口岸通关能力和效率,增强区域整体实力和竞争力,进一步为泛珠三角地区间货物运输的快速便捷通关提供有力保障,有利于泛珠三角物流业的发展和进出口货物快速转关通道的建立,这对于促进9省(区)与港澳之间的经贸合作,保持内地与港澳共同繁荣稳定,并带动全国经济快速发展具有重要的现实意义和战略意义.

广东分署副主任 李鹏南:

2003年7月,根据中央提出的区域协调发展战略,广东省率先提出了推进泛珠三角区域合作与发展的战略构想,得到了中央的大力支持和内地八省(区)和香港、澳门特别行政区的积极呼应、主动参与.经国务院批准,2004年6月,广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南9省(区)与香港、澳门特别行政区共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》.9月,在广州举行的首届“泛珠三角省会城市市长论坛”又签署了《泛珠三角区域省会城市合作协议》.两份协议的签订,掀开了泛珠三角区域合作的序幕.泛珠三角区域合作有利于落实中央提出的科学发展观,实现东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展,有利于“9+2”优化资源配置,增强区域整体实力和竞争力;有利于进一步落实CEPA,促进港澳繁荣稳定,有利于提高对外开放水平,推动中国―东盟自由贸易区合作和亚洲合作的发展.

泛珠三角9省(区)面积占全国的20.9%,生产总值、财政收入、进出口商品总额和实际利用外资等指标占全国的比重均超过30%,加上香港和澳门两个特别行政区,泛珠三角区域在全国的经济地位十分突出. 泛珠三角内地9省(区)依托港澳,以地理上的优势,在全国对外贸易中占有举足轻重的地位.据统计,2004年泛珠三角区域内地9省(区)的进出口总值为4334.6亿美元,占全国进出口总值的37.5%.其中,出口2366.1亿美元,占全国出口的40%,进口1968.5亿美元,占全国进口的35%.2004年泛珠三角内地9省(区)与港澳贸易总额达到823.2亿美元,占9省(区)外贸总额的19%,占全国与港澳贸易总额的72%,由此可见,泛珠三角内地9省(区)与港澳的贸易往来十分活跃.

根据总署党组的决定,海关总署广东分署在2004年牵头组织泛珠三角区域内16个直属海关开展了为期5个月的专题调研,并组织专门的工作班子研究拟定海关积极参与和推动泛珠三角区域合作实施措施.在借鉴近年来广东海关探索构建“虚拟大关区”模式的实践经验和吸收各方意见的基础上,反复酝酿并向区域内省区人民政府和相关部门广泛征求意见后,经历了“初步构想和探讨”、“方案设计和研究讨论”、“方案确认”三个阶段,最终形成了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》, 于去年年底报请海关总署批准同意,并在首次“泛珠三角区域海关关长联席例会”上正式向社会公布实施.

广东分署副主任 沙少娟:

《十项措施》公布实施后,广东分署和泛珠三角区域海关将在海关总署正确领导下,进一步加强与9省(区)地方政府的密切联系,加强与港澳海关的协调配合,齐心协力、互相尊重、合作互动、优势互补,共同务实地推进泛珠三角区域海关合作工作的深入开展.


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我们将本着“先易后难,分步实施”的原则和求真务实的精神,从具体项目做起,逐步扎实地推进各项具体工作,务求实效.在首次“泛珠三角区域海关关长联席例会”上,通过了落实《十项措施》的主要项目,提出了详细的工作思路和实施方案,同时将《十项措施》分解为年内可以启动并适时推广的实施项目和需要在充分调研的基础上明确需求和实施方向后组织实施的调研项目,其中既有短期计划,又有中长远目标.年内准备实施的项目包括:逐步推行“多点报关、机场验放”的海关监管新模式,进一步简化铁路转关作业手续,加大泛珠三角区域水运监管改革和网络建设的力度,推动区港联动工作,增强区域物流服务功能,以粤港快速通关系统为核心,推进9省(区)与港澳间的贸易便利化,简化企业异地备案等相关手续,明确企业生产设备搬迁或结转办理手续,加大整合泛珠三角海关关税资源区域的力度,建立并完善泛珠三角区域进出口贸易统计通报机制、缉私部门配套工作机制及海关单位之间的协调配合机制.

考虑到区域内海关的业务现状,我们确定了各有关项目的牵头单位和参与单位,提出了“既要改革创新,又要求真务实,体现把关与服务的统一,并尽可能在现有法律框架内实施”的要求.推动泛珠三角区域合作,是一项涉及到方方面面的系统工程,不可能一蹴而就.我们相信,有总署各司室的指导和支持,有区域内各个海关的共同努力,《十项措施》必将得到深入全面、扎实有效的贯彻落实,必将有力地促进区域内物流和经济的快速健康发展.可以预言,未来的三、五年内,泛珠三角区域合作的效益将在中国乃至亚洲经济发展的大格局中显现.

广东分署业务处处长 王侃:

《十项措施》的内容非常丰富,涵盖了海关业务的多个方面,大致可分为以下四类:

第一类措施是提高通关效率,加速泛珠三角区域物流发展,促进货畅其流.对泛珠三角区域内企业途经新白云国际机场的出口货物,实现在所在地海关就近办理报关手续,直接经由新白云机场出口,以减少企业往返报关次数,进一步降低企业通关成本和物流成本,逐步将广州海关试行的“多点报关、机场验放”通关模式推广到泛珠三角区域9省(区)省会城市及厦门,使进出口货物跨省区流转手续更为简便,以新白云机场航空枢纽实施“多点报关、机场验放”通关模式为契机,充分发挥9省(区)机场与港、澳机场航空资源的互补作用,为三地机场跨境货物通关提供便利,简化泛珠三角区域之间铁路转关作业手续,加快铁路运输货物的流转,加大泛珠三角区域水运监管改革和网络建设的力度,逐步将来往港澳小型船舶中途监管模式改革推广到南宁等关区.


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第二类措施是深化业务改革,支持促进区域外源型经济的健康发展.充分发挥“保税区”和“出口加工区”的功能,积极推动深圳盐田、厦门东渡的“区港联动”试点工作;推动在进出口物流发展枢纽地区设立“保税物流中心”的工作,采取措施引导区内加工贸易转型升级、产业转移和调整,推广加工贸易联网监管,便利企业办理备案和纳税手续等.

第三类措施是认真落实CEPA,促进9省(区)与港澳

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之间的经贸合作.进一步加强与港、澳海关的合作,统一并简化粤港、粤澳进出境监管单证,促进贸易便利化,认真配合深港“西部通道”建设,积极参与“泛珠三角横琴经济合作区”和珠澳跨境工业区建设等措施.

第四类措施是建立健全泛珠三角区域海关合作平台和联络机制.建立和完善泛珠三角区域海关协调配合机制,加强统计分析工作,探索建立泛珠三角区域海关数据分析平台,为9省(区)政府决策提供数据支持,建立区域内缉私部门的配套工作机制,加大知识产权海关保护力度.

孙松璞:

泛珠三角区域海关合作是区域海关在更大规模、更宽领域、更深程度上的一次合作,必然会遇到很多新情况、新问题.《十项措施》的实施,离不开总署的正确领导和各司局的支持帮助,离不开9省(区)17个海关单位区域的团结协作、互相尊重、互相支持、优势互补,也离不开香港、澳门海关与内地海关之间的通力合作.

做好泛珠三角区域海关合作工作,首先要加强领导,落实职责.开展泛珠三角区域海关合作是总署党组的重要决策,推进落实《十项措施》,是进一步贯彻落实海关工作16字方针的重要内容,是海关坚持创新、主动适应经济发展需要的具体体现,需要泛珠三角区域9省(区)海关领导的高度重视.其次要求真务实,深入开展调查研究.区域内各海关要结合本关区的实际,按照《十项措施》提出的工作思路,加强与地方政府和有关部门的联系沟通,找准课题进行调查研究,及时解决问题.三是要从具体项目做起,争取实实在在的成效.重在抓落实,要通过深化改革,协调简化手续、规范管理,在促进区域内便捷通关、加速物流发展等方面取得实效.四是要依托和加强信息化建设,加大整合创新的力度.依托信息技术手段,与“中国电子口岸”信息平台建设紧密结合起来,通过整合创新,探索建立区域海关监管新模式.最后要切实做到“严密监管”和“高效运作”的有机统一.坚持以“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”海关16字工作方针为指导,在提高通关效率、通得快的同时,还要注意严密监管、管得住.要健全制度,规范管理,不断提高海关执法水平.

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