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7491;地解放发展生产力.马克思在《资本论》开篇即说：“资本主义生产方式统治下社会的财富,表现为‘一个惊人庞大的商品堆积’”[1].笔者认为,社会主义生产方式主导下的社会财富则应表现为一个惊人庞大的商品产量的公平分配.社会主义市场经济体制改革在全国范围内提高了劳动力的利用率并推进了生产力的发展,也就是说“国退民进”本身就是一个创富为民、还富于民的过程.但“国退民进”绝不是不可逆的必然趋势,国有经济现在的“退”是为以后可以更好的“进”,国有经济一定程度的退出一些产业和领域可以在宏观上通过完善国有经济结构、优化国有经济布局和升级主导产业结构等方式促进国有资本合理流动,为以后更大规模与市场经济的结合打好前战.
社会主义市场经济体制改革的深化和发展会在一定程度上导致市场失灵和财富两极分化的问题产生,在社会主义初级阶段的特殊时期我们可以允许这些问题存在并且正视它们,但这正说明只有充分发挥我国社会主义市场经济体制的制度优势才能使党和政府通过国有企业直接有效地对市场进行宏观调控弥补市场失灵、提供惠及全民的利润、缩小财富两极分化程度、保障共同富裕和坚持我国社会主义的国家性质.
4.社会主义国有经济与市场经济的结合路径
（1）推动股份制改革
股份制是社会化大生产与市场经济相结合的产物,也是与社会主义初级阶段的生产力发展水平和社会主义市场经济体制相适应的.我国多元化的所有制结构在宏观上不仅可以广泛存在于社会主义市场经济中,还可以在微观上存在于市场竞争主体内部,所以股份制还是实现社会主义国有经济与市场经济结合的脉门.
我党在《中共中央关于大型国有经济主体改革和发展若干重大问题的决定》中提出,国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现的路径.深化国有企业股份制改革有以下三点好处：第一,国有企业股份制改革是完成国有股权转让、国有资本流动,使国有资本在一定程度上灵活地退出或者进入一些产业和领域的具体方式,有利于国有资本的优化配置.第二,国有企业股份制改革可以提升国有资本的控制力.在一般情况下,国有资本需要持有大于等于51%的股份才可以控股,但是在股权高度分散的特殊情况下,国有资本只需持有20%―30%的股份也可以有效控股.第三,国有企业股份制改革可以形成多元化的股权关系,既有利于对国有资产的监管与保值增值,又有利于建立公司法人治理结构,为我国国有企业引入现代企业制度从而成为规范的市场竞争主体提供了保障.
国有企业股份制改革使我国国有企业在发展壮大的过程中获得了源源不断的活力,既有效扩大了国有经济控制力的范围,又避免了国内民营资本外流.同时,对于发展遇到瓶颈或者具有市场竞争力的其他所有制经济主体,国有经济也可以通过入股的方式帮扶其进一步发展,使国有资本在国内市场做到散聚结合.
（2）推进现代企业制度
市场竞争的主体是企业,以公有制为主体、多种所有制形式并存的所有制形式使我国国有企业具备成为市场竞争主体的可能性,现代企业制度的建立则使得我国国有企业真正成为了市场竞争主体.
现代企业制度在以下三方面对国有企业作为市场竞争主体的身份做出了制度保证：第一,建立法人产权制度使得企业产权得到明晰,即国家投入的国有资本为企业法人财产,企业法人对企业法人财产拥有独立支配权,而国家作为出资人拥有所有权.第二,建立有限责任制度使国家对于国有企业不再负有无限责任,使得国有企业真正做到自负盈亏.第三,建立公司治理结构,使得企业法人拥有自主经营权,作为出资人的国家在股东大会上对企业重大事件拥有审批权,董事会则依法拥有企业的生产经营决策权.
必须明确的是,现代企业制度的建立是为了寻求社会主义国有经济与市场经济结合的有效路径从而使我国国有企业获得更强的活力和更高的效益,而绝对不是搞私有化.产权明晰主要指处理好市场经济条件下国家作为出资人的所有权与企业法人独立的财产支配权的正确关系,即现代企业制度的建立绝不意味着削弱和动摇国家作为出资人的地位和作用,法人独立的财产支配权也绝不是把国家财产划给个人,归根到底就是不能改变社会主义国有企业的公有制性质.
三、大规模国有经济与市场经济相结合是中国特色社会主义制度的优势所在
1.大规模国有经济与市场经济相结合可以有效弥补市场失灵
在西方的经济学理论中,市场失灵是指由于公共品提供、垄断、外部性以及信息不对称等原因所导致的市场配置资源方式的非效率.马克思也曾指出：“这些形式包含着危机的可能性等这种可能性到现实性的发展,还需要有一整个范围的关系”[1].由于在广泛的“一整个范围的关系”即市场配置资源的条件下,市场失灵由可能性转化为现实性,所以在经济全球化的浪潮中,无论是资本主义市场经济体制还是社会主义市场经济体制都会面临市场失灵的挑战,而相形之下,大规模国有经济与市场经济相结合的社会主义市场经济对于市场失灵的弥补拥有优于资本主义市场经济的反应力与有效性. 市场失灵所造成的后果主要有收入与财富分配不公问题、负外部性问题、竞争失败和市场垄断问题、失业问题、区域发展不协调问题、公共产品供给不足问题和公共资源过度使用问题.一般地看,从国有经济存在的普遍理论依据的角度出发,资本主义国有经济的存在范围和目的决定了资本主义国家只能在负外部性问题、公共产品供给不足问题和公共资源过度使用问题等方面给予相对有效的弥补,在失业问题和区域发展不协调问题等方面给予暂时性的缓解,至于收入与财富分配不公问题、竞争失败和市场垄断问题则是资本主义国家无法根除的.特殊地看,从我国国有经济存在的特殊理论依据的角度出发,社会主义国有经济的存在范围和目的决定了大规模国有经济与市场经济相结合的我国能够从根本上有效地弥补市场失灵.
具体地看,经济危机是市场失灵的集中的、突出的表现,陈宪[7]提出：“讨论美国政府和中国政府在这场危机（2008年金融危机）后的作为等”便可对中国特色社会主义制度的优势做出一个有力说明.首先,美国政府采取如向濒临破产的两家房地产公司房地美与房利美各注资1000亿美元和向全球最大的保险公司美国国际集团注资850亿美元并统统进行接管的一系列“国有化”措施；其次,在美国政府刺激经济的计划中,重中之重是电网系统的转型和升级,必须指明的是,美国政府的重锤一击本质上还是局限在公共领域,而且如若脱离经济危机这一特殊的经济环境,即便是资本主义世界最有力的美国政府想在联邦制的本土建立横跨四个时区的统一电网将是难以达成的目标,即便此项计划能够达到预期效果,也需要8―10年的时间.反观我国,由于拥有国有经济的坚实保障,我国实体经济在这次危机当中所遭受的损失远远低于资本主义国家,并且我国面对危机所采取的措施则具有更强的针对性,例如加快农村基础设施建设、加快地震灾区灾后重建、提高城乡居民收入等措施在弥补市场失灵的基础上都充分体现了以人为本的原则和我国社会主义制度所独有的优势,并且到2010年底,政策的积极效果就已经显现.
2.大规模国有经济与市场经济相结合可以持续有效地贯彻国家长期发展战略
由政府制定并出台的国家长期发展战略在宏观上影响着国民经济的发展方向和质量,在中观上影响着产业结构的调整和企业的生存状况,在微观上则影响着最广大人民的根本利益.中国特色社会主义制度的显性优势之一是可以集中人力、物力和财力办大事,这正是由于我国在实践上令大规模国有经济与市场经济相结合才使得我国政府的宏观调控在速度与力度上都远远高于资本主义国家,才能对国家长期发展战略进行持续有效地贯彻与执行,而这是资本主义国家难以做到的.随着社会化大生产的不断深化,想要提高政府宏观调控的有效性就必须在控制国家经济命脉的基础上,使国家在更多的领域领导生产,所以这在客观上就要求国有经济必须以相当大比重存在于国民经济之中.
新中国发展至今,工业体系在国有经济绝对统治的计划经济时期得以初步建立,改革开放后我国国民生产总值也在国有经济主导的社会主义市场经济体制中奇迹般地连续30年保持10%左右的平均增长.我国国家长期发展战略都是在国有经济的坚实保障中才得以贯彻的,而其中最具代表性的就是纵贯新中国历史的12个“五年计划”.
总览12个“五年计划”在经济方面的成就便可以直观地看出它们之间的持续性和有效性.第一个五年计划（1953―1957年）：我国对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的任务基本完成,使我国建立起社会主义工业化的初步基础；第二个五年计划（1958―1962年）：工业产值增长一倍左右,农业总产值增长35%；第三个五年计划 （1966―1970年）：工农业总产值超额完成了计划,农业总产值超额2.2%,工业总产值超额21.1%；第四个五年计划（1971―1975年）：工农业总产值完成计划的101.7%,其中农业完成104.5%,工业完成100.6%；第五个五年计划（1976―1980年）：1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长.1977年工农业生产总值达到5055亿元,1978年社会总产值为6846亿元；第六个五年计划 （1981―1985年）：与1980年相比平均每年增长10%；第七个五年计划（1986―1990年）：五年内全国工农业总产值增长38%,平均每年增长6.7%；第八个五年计划（1991―1995年）：中国经济年均增长速度达11%左右,比“七五”时期的年均增长高出近4%；第九个五年计划（1996―2000年）： 2000年实现人均国民生产总值比1980年翻两番,人民生活达到小康水平；第十个五年计划（2001―2005年）：经济增长速度预期为年均7%左右,人均国内生产总值达到9400元；第十一个五年计划（2006―2010年）：GDP年平均增速大于10%,城镇居民收入增长快于农村居民收入增长.[8]相比之下,据英国《卫报》统计,自2010年英国联合政府执政以来在3年中的35次政策大调头（U-turn）则显得过于讽刺了.
3.大规模国有经济与市场经济相结合可以为社会保障体系的建立和完善提供更可靠的物质基础
经济基础决定上层建筑,所以构建社会保障体系的经济基础的性质从根本上决定了社会保障体系的保障性.资本主义国家社会保障体系与社会主义国家社会保障体系相比存在一定缺陷：第一,同样是在市场经济条件下,资本主义国家是以国家财政税收作为全国社会保障体系的唯一支柱,而社会主义国家则不仅有财政税收作为基础支柱,更有大规模国有经济的利润作为可靠支柱.第二,社会保障体系的建立和完善在资本主义国家眼中从来都只是为了安抚麻痹中下层的劳动者和维护资本家稳定的剥削环境的手段,而在社会主义国家中则是实现财富公平分配和人民共同富裕的基础措施.
正是因为资本主义国家与社会主义国家建立和完善社会保障体系所依赖的经济基础和目的不同,在客观上造成了资本主义国家的社会保障体系虽然看似冠冕堂皇,但实则却是空中楼阁的事实,可见资本主义国家社会保障体系的保障性是无源之水、无本之木,是不可能无法稳定发展.而我国改革开放至今,随着生产力的进步与市场经济体制改革的深化,我国的社会保障体系的成功建立、覆盖面的日益扩大、受益人群的多元化等成就,都是在国家财政税收的基础支持和大规模国有经济的有力保障下所取得的. 2008年美国次贷危机在资本主义世界的持续发酵,无异于是对西方各国早已千疮百孔的政府财政的雪上加霜,而西方各国社会保障体系的摇摇欲坠,更是使资本主义国家焦头烂额的直接原因.为了弥补财政赤字、维系国家社会保障体系的稳定,可以说西方国家的财税政策已经朝着近乎不择手段的方向发展了.2008年12月美国纽约州提出2009年财政预算方案以来,政府预算收入减少近32亿美元,这使得州政府不得不通过征收“富人税”来削减财政赤字,而在饱受财政悬崖的经年困扰之后,美国总统奥巴马也宣布坚持通过征收“富人税”来解决美国政府的财政悬崖问题.无独有偶,2012年,法国总统奥朗德也拟在2013年向年收入高于100万欧元的富人征收高达75%的“富人税”.但美国和法国的上述措施均造成了富人搬家避税的结果!更让人唏嘘的是,欧元区国家塞浦路斯竟然拟以10万欧元为分水岭按不同税率向国民征收存款税.所以,建立在私有制基础上的社会保障体系是没有保障的.
与西方国家形成鲜明对比的社会主义中国,其社会保障体系的状况则是不断完善且稳中有升的.在社会保障覆盖范围方面,2011年全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人,新农保和城镇居民养老保险参保人数达到3.64亿人,新农合参合人数达到8.32亿人；在保障水平方面,2005―2012年连续8年上调企业退休人员养老金,2012年全国企业退休人员人月均基本养老金达到1721元；在社会保障基金规模方面,2011年城镇5项社会保险基金总收入、总支出和累计结余规模分别达到2.4万亿元、1.81万亿元和2.9万亿元.[9]由此可见,在共同富裕这一最终目标的指引下,大规模国有经济在市场经济条件下践行着自己的历史使命,就像法国总统奥朗德在2013年4月份访华时所表示的“相信中国有能力对财富再分配”的期许那样,为我国社会保障体系的建立和完善提供了相对资本主义国家更可靠的物质基础保障.
四、我国国有企业深化改革的方向
1.我国国有企业私有化动摇了公有制经济的主体地位
邓小平指出,社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化,如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了,但是只要我国经济中公有制占主体地位,就可以避免两极分化.这就说明,我国公有制经济的主体地位直接关系到我国的社会主义性质和我党的执政基础,而公有制经济要占国民经济的主体地位意味着国有经济要在国民经济中起主导作用,这又进一步表明,作为国有经济主要表现形式的国有企业在我国社会主义市场经济体系中要占主体地位.所以,一味无限主工地进行国有企业私有化是与社会主义相悖的.
在我国社会主义市场经济进一步发展的历史性时期,一些“西方主流声音”大肆鼓吹并神化新自由主义,将私有化奉为促进经济增长永恒的“灵丹妙药”.历史地看,纵向上,所谓的新自由主义曾经在20世纪90年代披着“华盛顿共识”的面具迷惑全世界,从而导致了拉美国家的经济濒于崩溃,更直接致使美国最大的政治对手前苏联解体,GDP巨幅下降55%,造成了比在第二次世界大战中更具毁灭性的经济损失,更令世人忍俊不禁的是,多数发达资
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