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城镇化主要表现为人口职业构成的转化、人口居住地的转化、城镇经济的转化和城镇基础设施的社会化、现代化等方面.长期以来,在同样的体制和政策环境下,贵州城镇化步伐与全国的差距一直在扩大,这在很大的程度上是受制于特殊的自然环境和地理条件.
贵州城镇化
面临特殊的自然环境和
地理条件的额外成本制约
1979年至2007年,贵州城镇化率从13.8％提高到28.2％,每年提高0.51个百分点；同期全国城镇化率从18.96%提高到44.9％,每年提高0.93个百分点.28年来,贵州城镇化水平与全国的绝对差距和相对差距都在同步拉大.从根本上来说,目前贵州城镇化与全国的差距主要是源于经济发展水平的差距.2007年,贵州人均生产总值6817.5元,城镇化率为28.2%；全国人均生产总值18665元,城镇化率为44.9％.贵州人均生产总值仅相当于全国的36.5%,城镇化率低于全国16.7个百分点.直观地看,经济发展滞后的确是贵州城镇化滞后的重要原因.但是,当用贵州人均生产总值与全国处于同等水平的历史数据进行分析时,就会发现情况并不仅限于此.2007年贵州人均生产总值相当于全国1998年（6796元）的水平,当时全国城镇化率为 33.35%,比贵州2007年高出5.15个百分点.即使上溯到2000年,贵州人均生产总值2759元,相当于全国1993年（2998元）的水平,当年全国城镇化率为27.99%,仍然比贵州2000年高出4.09个百分点.因此,单纯地看经济发展差距,难以解释贵州城镇化进程滞后的体制和政策外因素.但从特殊的自然环境和地理条件来看,贵州城镇化进程存在着以下制约因素：
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没有平原支撑的自然环境和地理条件,导致贵州农业脆弱,制约了城镇化的产业基础.贵州作为全国唯一没有平原支撑的省份,全省92.5％国土面积是山区,人均耕地面积仅有0.67亩.农业规模化、集约化水平长期难以提高,无法依靠内部力量的积聚形成支撑城镇大规模发展的农业基础.新中国成立以来,贵州多数年份都是粮食净调入省份.近年来,贵州虽然实现了农村人口粮食基本自给,但全省农村粮食市场仍然需要与省外进行品种结构调剂,同时,城市粮食市场仍然对省外有很大的依赖性.在交通运输条件差、物流成本高的情况下,本地农业的发展滞后必然成为制约城镇化进程的“瓶颈”.此外,城镇生产的工业品中有相当一部分要面向农村市场.面对农村经济基础差、农业发展慢、农民收入低的外部环境,城镇发展的空间也受到了很大的限制.
没有平原支撑的自然环境和地理条件,限制了城镇扩张的地域空间,加大了城镇发展的建设成本.贵州山高坡陡,地形崎岖,连片分布的平地少,可利用的城镇建设用地条件差,城中有山、山中有城的情况十分普遍.在这样的地形条件下,城镇发展的建设成本很高,城镇公共交通、电力、供水、煤气等设施的建设成本大大高于平原地区.由于城镇建设用地往往是靠近城区的优质耕地,加之贵州人均耕地已低于国际公认的0.8亩警戒线,必须执行十分严格的基本农田保护制度,占用农田建设城镇的难度很大,使得城镇用地极为稀缺,这种稀缺必然导致土地价格昂贵.2005年第四季度,全国30个主要城市综合地价比较,贵阳为1487元/平方米,居第8位,与广州相当,高于深圳1397元/平方米的水平.
城镇论文怎么写
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没有平原支撑的自然环境和地理条件,增加了城乡之间的物流成本、交易成本,阻碍了农村人口向城镇转移.刘易斯―拉尼斯―费模型表明,城乡实际收入差距
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突破额外成本
对贵州城镇化的几点思考
加强以降低城乡物流成本、交易成本为重点的基础设施建设.在加快构建全省高等级公路网络、缩小城市基础设施发展差距的同时,要积极提高连接主干道、推进城乡一体化的公路建设等级和通达水平,并可通过实施立体交通发展战略,配套建设延伸城市交通网络、连接卫星城镇和郊区的专用铁路、城市轻轨、油气管道等运输工具,最大限度地降低城乡之间的物流成本.同时,一方面,在城市中心区规划建设面向农村服务的短途客运站、专用货运站和专业农产品批发交易市场；另一方面,在农村建设信息化服务、标准化管理的农产品交易市场和工业品批零市场,为农民参与交易提供及时、全面、准确、配套的服务,为城市商品进入农村创造便利条件.
实施统筹配置城乡劳动力的人力资源发展战略.现行的户籍、就业和社会保障等制度是制约城乡劳动自由流动的重要障碍.但是单纯地改革这些制度,并不能产生真正意义上的城乡就业平等.因为,现在城乡劳动力的素质并不处在同样的水准上,制度上的平等流动无法自动生成实际上的公平竞争.对此,要从促进城乡劳动力公平、全面、协调、共同发展的高度,制定和实施统筹配置城乡劳动力的人力资源发展战略.一是合理配置城乡教育资源,特别是基础教育资源,逐步实现城乡教育的起点公平；二是把提供职业技术教育作为一项重要的公共产品,让农村劳动力与城市劳动力一起接受大致相近的职业技能培训；三是逐步推行城乡统一准入、公平竞争的就业制度,让农村劳动力拥有更多的就业选择权.
协调推进城乡产业发展,逐步融合城乡经济二元结构.产业发展是城镇发展的经济基础.一是要准确定位和重点培植符合当地工业基础、技术水平、资源条件、区位优势和市场需求的支柱产业,提高这些产业的扩张能力和辐射能力,带动农村相关产业发展；二是修改和完善城市功能区划,让近郊参与城市发展的经济循环,在互动循环中实现产业升级和转型；三是大力发展连接城乡的乡村旅游、商品贸易、物流配送等产业,推动城乡之间的分工与合作,共同提高城乡整体经济实力和发展水平.
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充分发挥农村的自然环境优势和城市的集聚优势,推进城乡共谋、优势互补,促进人与生态环境相和谐.推进城镇化,要从发挥城镇的一个优势转变为发挥城镇和农村的两个优势.可以依托贵州各地的自然风貌特点来规划城镇发展定位、风格和特色.一方面,利用城镇的集聚效应,合理设定城镇发展规模,有效吸纳农村人口,提高路、水、电、气、废水收集、垃圾处理和学校、医院等公共设施的利用水平和运行效益,减少人口分散居住对土地资源的浪费和对农业资源污染的压力；另一方面,按照保住青山绿水也是政绩的理念,把生态、清洁、干净作为贵州城镇最突出的优势,严禁破坏自然的开山、毁山、毁林行为,积极规划建设旅游型、生态型、观光型、文化型、度假型城镇.（作者单位：贵州商业高等专科学校工商管理系）
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