城市方面有关物流论文开题报告,关于城市全域开放的与相关专科毕业论文开题报告

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[内容摘 要 ]围绕“全域开放"战略,成都应该塑造“优化开放的基础设施"、“优化开放的多元化格局"、“优化开放的招商方式"、“优化开放的地域空间"、“优化开放的产业领域"的“五优"形象；实现“高水平的内陆加工贸易新模式"、“高水平的物流通道"、“高水平的综合保税区"、“高水平的金融服务"、“高水平的生活服务体系"的“五高"改革创新；构建“低税费成本"、“低物流成本"、“低要素成本"、“低融资成本"、“低物业成本"的“五低"开放环境.

[关 键 词 ]“全域开放"；“五优"；“五高"；“五低"；成都

一、城市开放：一个庞大的系统工程

改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,现阶段已经进入高速城市化的起飞线上,而城市开放,是城市化的重要路径,能够有力地促进城市化的进程.马洪①认为,各个城市有各个城市的优势和特色,在建设开放城市的过程中,必须充分考虑每一个城市的特点和优势,加强联系,以取得最大的经济效益.四个经济特区和十四个沿海开放城市要有效地实行开放政策,更好地促进内地经济的发展,内地经济发展了,更有利于沿海城市的对外开放,使开放城市特别是周边城市作为强大后盾,同时,开放城市将一部分利益对内地进行分享,各个城市经济也就得到了发展.郭吉峰②认为,开放城市大多数具有面向国外的区位优势,城市的开放,不仅增强自身的经济实力,使自我地位得以提高,而且还表现出明显的区域性功能,促进当地的经济发展.开放城市具有独特的投资环境,优惠的政策导向,繁荣的边境贸易,因此自身较容易发展,是经济发展新的启动点,同时又是经济对外发展的窗口,更是地区经济发展的试验田,也是地区经济走出国门、参与世界经济的通道,所以城市开放在促进经济发展的过程中扮演了重要的角色.吕余生③着力研究了改革开放对于开放城市形成的巨大作用,揭示出了沿海开放城市成功的经验.梁星辉,吴秀青,刘彦会④通过实证数据比较沿海19个开放城市经济差距,指出导致沿海城市经济差距的主要原因是行政制度和经济区划造成.城市开放的水平直接导致经济效益和社会发展.宋红玲⑤对沿海首批开放城市经济发展水平进行实证分析,充分说明了开放城市在经济总量、产业结构、财政实力居民收入等方面都远远领先于内地一般城市.张超⑥基于生产者最优决策的空间集聚模型分析表明,低工资成本和低运输成本是城市开放的重要成因.出口增长又能促进出口企业的空间集聚并产生规模效应,反过来进一步使出口产品价格下降、出口规模扩大和空间集聚产生自我强化,最终使城市开放度得到极大提高,城市经济和人口规模得到持续扩张.

在城市开放的政策设计上,马洪⑦认为,对于有一定基础的工业特区,要把引进外资、引进技术和改造老企业结合起来,这样就能大大提高生产力.在城市的开发区中,应该大力兴办技术性开发区,划定明确的地域界限,使之具有相对的空间独立性.但在开发区建设的过程中,要谨慎处理开发区和原有老城区的关系,对于基础设施的建设应该兼顾.在全国城市开放总的观点上,对外开放和对内联合是相辅相成的,服从于扩大生产力,发展经济的目的.林凌⑧提出,首先要把中心城市改造成开放式、网络型、多功能、社会化和现代化的经济中心,建立完备和有序的市场经济体系；其次以中心城市为依托,在全国逐步形成各种规模、各种类型的经济区,形成经济网络,三是实现以中心城市为辐射源的对内对外开放,四是加强基础设施建设,优化城市产业结构,最后要建立中央政府和中心城市政府两级宏观调控体系,使开放城市成为我国国民经济运行的重要枢纽.周豫西⑨认为,国家应该制定政策,使城市直接登上世界经济社会平等竞争发展的舞台,独立承担对外开放所有领域的职责,因此在宏观抉择上,有必要强调扩大城市权限,把企业推向开放的一线,政府退居“二线",继续扩大城市在实行对外开放中从政策制定到收入分配等方面的权力,在行为方式上,应当强调以高代低,以内带外,以点带面.在开放环境上,加快城市内部配套改革,尽快形成良好的开放环境.吕余生⑩认为,在建设开放城市的过程中,既要总结过去的经验,更要适应新发展、新要求和新的世界大环境,抓住机遇,坚持扩大开放,做好产业升级的工作,做好自主创新,以实现城市经济社会的全面发展.结合绥芬河市在城市开放建设中遇到的问题,提出了建设开放城市政策转变,包括由依靠特殊优惠政策向发展特殊功能区转变；由城乡分制向城乡一体化转变；由区域分割向加快体制机制创新、区域协调发展转变,应着重于中外合作工业园区的建设.张超B12通过着重对开放城市工资成本分析,提出了在建设开放城市的过程中,不能盲目将沿海产业向内地转移,既要考虑工资成本,还要考虑运输成本,才能实现经济的发展.理论与实践都充分证明,城市开发必须是全域的,而且是全方位的,涉及到城市形象、制度创新、低要素成本等若干方面.

二、塑造“全域开放"的“五优"形象

建设开放性城市首先要优化基础设施,建设国家创新型城市、强化城市发展的科技支撑,激发产业芯片,招商选资,扩大开放的地域空间与产业空间,以“五优"的 “全域开放"塑造城市的竞争优势与开放形象.

1.优化开放的基础设施.为了实施“全域开放",成都应与“交通先行"、“产业倍增"、“立城优城"、“三圈一体"战略互动,切实加强统筹城乡的基础设施建设,特别是以交通、通信枢纽为重点的先导性基础设施建设.B13全面加强综合交通主枢纽建设,构建多形态、大容量、无缝化立体交通系统；全面加强通信枢纽建设,围绕光网城市和智慧城市建设目标,加快推进“三网融合"试点城市建设,深入实施互联网同城直联中心等重大项目,积极开展海峡两岸无线城市合作试点,建设汇聚西部、辐射全国和融入世界的国际性区域通信枢纽,以时间换空间,使各种要素在第一时间、第一空间“进得来,出得去".

2.优化开放的多元化格局.为了实施“全域开放",成都应在有利保障我方利益最大化原则的前提下,以改革创新思路突破藩篱,不拘一格地塑造开放的多元化格局.构建多元化的对外招商格局,积极吸引发达国家、发达地区向成都市进行产业转移；构建多元化的对外贸易格局,走新型工业化道路,促进外贸产业结构的调整与升级,不断提升对外贸易强劲增长势头；构建多元化的对外经济合作格局,既积极地将外方“请进来,也鼓励我方企业主动走出去”,开展境外并购和对外劳务合作.[1] 3.优化开放的招商方式.为了实施“全域开放”,成都应建立全新招商引资理念.树立“链条招商"的理念,通过引入龙头企业,带动上下游关联企业集群落户成都；树立“借机招商"的理念,依托在蓉投资企业以商招商,引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉投资,拓展成都对外经贸合作的新空间；树立“招商选资"的理念,“选"的标准既包括业态水平、投资强度、产出水平、环境需求等“硬杠子",还包括企业的产业前景、品牌形象、社会责任等“软标准",让引进来的企业确实是成都急需的企业、是能够完善产业链条、提升业态的企业.

4.优化开放的地域空间.为了实施“全域开放",成都开放的地域空间应该涵盖全域成都,尤其要加大城市二三圈层的开放力度.为此,成都要大力实施“三圈一体"战略,统筹推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局调整,加快构建成都市域经济三大圈层紧密承接、梯度推进、抱团融合的新型区域发展格局.在开放合作空间中,坚持优化核心区域,大力推进第一圈层产业升级,着力培育以高端服务业为主体的城市业态,主要承担起“全面现代化"和“充分国际化"的使命,要特别突出高新区的战略地位；坚持打造主体区域,大力推进第二圈层“强二兴三",担当起先进制造业主要承载区的发展定位,特别突出经开区作为国家级开发区的重要地位；坚持做强腹地区域,大力推进第三圈层“兴二优一",抓住新一轮成都市域生产格局调整的有利契机,主动吸收一二圈层溢出的生产要素,大力发展有比较优势的先进制造业,加快优化特色农业和旅游业.通过圈层开放融合,切实提高对内聚合力,提升对外辐射力.

5.优化开放的产业领域.为了实施“全域开放",成都应加大开放的产业领域,构建以先进制造业为先导,先进制造业、现代服务业和都市农业联动开放的新机制、紧密配套的“新型产业发展格局",实现“三产联动",以促进产业结构转型升级,着力提高产业竞争力.当前,要抓住国际国内产业转移的主流是制造业这个有利时机,大规模承接产业转移,推动工业经济实现超常规发展、跨越式发展,要选择高精尖优的制造业领域作为成都市工业发展的主攻方向,大力扶持一批带动性强、竞争优势明显的骨干型大企业,注重用先进适用技术改造传统工业,坚持信息化和工业化融合发展,推动城市工业生产由产业链低端向产业链高端转移、由价值链低位向价值链高位提升.[2]同时,通过开放推动现代服务业加快发展和传统服务业提档升级,把重点发展生产性服务业作为突破口,巩固和提升金融业、商贸业、旅游业等支柱服务业的优势地位,注重用信息技术推动传统服务业升级,积极发展服务外包、数字新媒体、健康产业等新兴服务业,抓住国家服务业综合改革试点的政策机遇,创新服务经济发展的体制环境,完善西部现代服务业基地的主体功能.[3]我国农业整体对外开放程度都相对较低,利用外资的企业数和合同金额只占全国的不到3% 和1% 左右,成都应该在借鉴制造业开放经验的基础上, 从广度与深度的多维度推进农业领域的对外开放,大力发展都市现代农业,推进农业的生态化、有机化、特色化、品牌化、加工化,通过改变农产品的终端形态来提升农业附加值.[4]

三、实现“全域开放"的“五高"创新

从某种意义上讲,“全域开放"也是一种改革.改革就是通过创新的制度安排,调整束缚生产力的生产关系,进一步解放生产力；创新就是创造条件、成就条件,把不可能的事变成可能.通过一系列的改革与创新,特别是“五高"的制度创新,才能深入推进成都的“全域开放".

1.高水平的内陆加工贸易新模式.成都人力资源丰富,工业体系较为健全,拥有发展出口加工贸易的能力,但远离国际市场,先天条件不足.因此,成都必须创新发展出口加工贸易的新形式,不能像沿海那样搞“大进大出",而是要发展零部件“本地化",变“两头在外"为“一头在外",充分利用本地一切资源,以带动成都内陆开放型经济的发展.实现整机加零部件垂直整合一体化.“一头在外"的内陆加工贸易新模式包括了三个层面的垂直整合：零部件运输量的80%实现本地造；零部件价值量的80%实现本地造；80%的高科技研发留在成都.该模式不仅对中国内陆有用,而且对世界其他发展中国家创新发展模式也有借鉴价值,正是由于模式创新,让成都的IT产业基地迅速崛起.

2.高水平的物流通道.立足成都连接西亚、欧洲、南亚、东南亚的区位条件,形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络,打造通达国际的铁路、公路交通体系,成为集航空、铁路、公路于一体的国际区域性交通枢纽,利用“渝新欧"大通道新机制,复制与构建“蓉新欧"新通道.利用西部综合交通枢纽建设的重大机遇,统筹市内交通、市域交通和市外交通,全面拓展公路交通、轨道交通和航空交通,加快构建外部联通、内部贯通的交通网络,建设全国第四大国际航空枢纽和第五大铁路枢纽,初步建成全国四大区域物流中心之一,建成面向欧洲、中亚的航空、铁路货物转运中心.同时,优化口岸服务体系,抓好大通关系统建设和无纸化通关改革,实现航空口岸7×24小时通关.

3.高水平的综合保税区.保税区相当于境内关外,过去一直建在沿海.成都应加强内陆综合保税区建设,促进成都的“全域开放".综合保税区作为目前国内开放程度最高、政策最全面、功能最齐备的海关特殊监管区域,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务.要成为高水平的保税区,需依靠海关监管体制和关检模式的改革创新,如：成都保税区与国内其他保税区的货物互相进出关不再重复关检.同时,成都的关检模式创新,又可以带动沿海保税区的货物互相进出关不再重复关检.另外,成都海关还应该实现跨关区的便捷通关模式.这个模式既适用于国内不同区域之间海关的联动,也适用不同国家之间海关的联动.

4.高水平的金融服务.金融业在服务业中的地位非常特殊,既是现代服务经济的标志性产业,又对其他服务业的发展起着支撑作用,具有造血和输血的双重功能.[5]成都有地域上的局限性, 作为一个内陆城市, 无论在经济总量还是区域位置上都不具有比较优势, 所以不会建设成与上海北京一样同质化的金融中心.成都在巩固和发展传统金融业的同时, 加大金融总部和金融服务业的培育力度, 争取建设以金融后台服务和金融外包服务为重点的, 具有鲜明特色的区域金融中心.为此确立了建设一个中心,打造三个基地,实现五个突破的发展定位.建设一个中心,将成都建设为西部金融中心；打造三个基地,重点打造西部金融总部集聚基地、西部金融创新和市场交易基地以及西部金融服务基地；实现五个突破,在地方金融业发展、农村金融服务体系建设、区域金融合作、新兴金融业发展以及金融配套产业发展等五个重点领域实现突破.随着招行全国首家金融后台服务中心落户成都、金融总部商务区基础设施等专项规划编制完成、天府国际金融中心等重大项目的建设,成都有望成为中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多、功能最完善的城市. 5.高水平的生活服务体系.要塑造竞争优势,强化科技支撑,着力健全城市科技创新体系；突出文化特色,切实增强城市软实力；打牢生态本底,坚持用抓基础设施的办法抓生态建设,保护和利用好“山、田、河、湖、林"的自然本底.打造体现国际优势的生活服务环境,充分发挥成都悠久的历史、独特的文化、休闲的氛围、宜人的气候、较高的城市建设和管理水平所形成的城市品质优势,推进生活环境的便利化,启动“筑巢工程",引入世界知名的国际化教育机构、国际化医疗机构、国际化生活服务等配套服务机构,打造高端国际社区.[6]通过统筹建设国家创新型城市、国家历史文化名城和国家生态市,奠定成都长远可持续发展的竞争优势.

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四、构建“全域开放"的“五低"环境

理论与实践都充分证明,税费成本、物流成本、要素成本、融资成本、物业成本等方面是影响区域开放的主要因素.一个成功的国际化城市不仅应该具备比较成本优势,而且应该具备一些较低的绝对成本优势.

1.低的税费成本.为了实施“全域开放",成都应切实落实工业企业和生产型服务业享受西部大开发15%企业所得税优惠政策,保税区内生产型企业采购保税区外企业产品17%

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