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《规划

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2299;是响应落实《物流业调整和振兴规划》和结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况而制订的,并借鉴了发达国家“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系先进经验.

7月28日,国家发改委发布了《农产品冷链物流发展规划》(以下简称“规划”),结合我国当前农产品冷链物流发展现状和问题,《规划》拟冷藏库建设到1000万吨,为冷链物流的完善做足政策保障,预计规划能带动社会投资2000亿,规划期为2010-2015年.

《规划》提出,进一步提高肉类和水产品冷链物流水平,增强食品安全保障能力.2015年我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到20%、30%、36%以上,冷藏运输率分别提高到30%、50%、65%左右,流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下.


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冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收后,在产品加工、贮藏运输、分销零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下,以最大程度保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统.日常生活中的瓜果、蔬菜、禽肉能从产地快速、新鲜、安全地输送到消费者手中,都是得益于冷链物流的发展.

完成七大任务

目前,发达国家已经建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系,而我国规模化、系统化的冷链物流体系仍在稚嫩的起步阶段.国家发改委副主任张晓强表示,《农产品冷链物流发展规划》出台有七大主要任务:

一是推广现代冷链物流理念与技术.加大对全程冷链重要性的宣传力度,鼓励企业利用冷链物流理念与技术,在相关环节进行低温控制,实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作.加强各相关企业温度监控和追溯体系建设,实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性.

二是完善冷链物流标准体系.重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准,建立以HACCP为基础的全程质量控制体系,积极推行质量安全认证和市场准入制度.

三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系.鼓励肉类农产品冷链物流发展,加快推广水产品冷链物流体系建设,逐步推进果蔬冷链物流发展.积极发展从中部、华南地区到珠三角、长三角、港澳等沿海地区,从东北地区到京津地区的猪肉冷链物流体系,黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系,苹果、柑橘、热带水果等特色水果产区,到大中城市的水果冷链物流体系,以及反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运、东菜西输冷链物流体系.

四是加快培育第三方冷链物流企业.培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业.鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施,从源头实现低温控制,建立以生产企业为核心的冷链物流体系,实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接.鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设,提供第三方冷链物流服务.

五是加强冷链物流基础设施建设.重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设,在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心,改善农产品加工环节的温控设施,完善与冷链物流相配套的各类设施建设.

六是加快冷链物流装备与技术升级.加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收,重点加强各种高性能冷却、冷冻设备,自动化分拣、清洗和加工包装设备等冷链物流装备的研发与推广,完善科技成果转化的有效机制,不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平.

七是推动冷链物流信息化.通过建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台,实现数据交换和信息共享,优化配置冷链物流资源.鼓励企业进行信息化建设,提升冷链物流业务管理的信息化管理水平.推广应用条型码、RFID等技术,建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台.明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制,提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力,提高行业监管和质量保证水平.

落实八大工程

根据规划,还将推行八大工程在重点建设,作为我国在农产品冷链物流方面鼓励的重点投资领域:

一是冷库建设工程.鼓励企业在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上,加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库,满足全社会对储藏设施的急需.到2015年,推动全社会通过改造、扩建和新建,增加冷库库容1000万吨.


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二是低温配送处理中心建设工程.鼓励企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心,集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程,形成一体化的冷链物流体系.

三是冷链运输车辆及制冷设备工程.鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆,提高我国生鲜农产品的冷链运输率,鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置冷链设施设备,提高冷链处理能力,逐步减少“断链”现象的发生.

四是冷链物流企业培育工程.重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业.采用政策倾斜等方式,鼓励其创新物流服务模式,加强资源整合,拓展物流服务网络,强化资产重组与战略合作.

五是冷链物流全程监控与追溯系统工程.选择50个果蔬、肉类、水产品等部分大型农产品生产及物流企业,率先建设全程温控和可追溯系统,利用现有的企业管理和市场交易信息平台,建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统.

六是肉类和水产品冷链物流工程.鼓励大型肉类和水产品企业开展低温初加工设施建设,推广肉类和水产品冷藏运输和运输全程监控技术,推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式,形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系.加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设,依托企业冷库完善猪肉储备体系,提高政府对猪肉市场的调控能力.

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七是果蔬冷链物流工程.重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设,推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善.大力发展冷藏运输,完善主销区果蔬冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心.鼓励企业加快冷链物流设施建设,积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业.

八是冷链物流监管与查验体系工程.完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设.在冷链建设重点工程中,同步建设监管和检测设施.依托现有监管和检测资源,进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力,提高监管水平,保障产品质量和安全.

为农副产品流通提速

《规划》是响应落实《物流业调整和振兴规划》和结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况而制订的,并借鉴了发达国家“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系先进经验.

我国冷链物流发展面临较为严峻的发展现状,但也取得了一定的发展.我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域,农产品冷链物流初具规模但流通过程中腐损率高.对农业生产、农民增收,以及居民消费质量和食品安全产生了不利影响.鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国家水平,(欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%,冷链物流基础设施能力严重不足,人均冷库容量仅7公斤,冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%.冷链物流技术推广滞后.发达国家广泛运用的全程温度自动控制,而我国生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下的分等分级、包装加工等商品化处理手段尚未普及,运输环节温度控制手段原始粗放.第三方冷链物流企业发展滞后,以中小企业为主,实力弱,经销规模小,服务标准不统一,具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步.

近年来冷链物流也取得一定的发展,冷链物流技术正逐步推广,生鲜农产品出口企业率先引进国际先进的HACCP(危害分析和临界控制点)认证、GMP(良好操作规范)等管理技术,普遍实现了全程低温控制.如中外运、中粮等社会化第三方物流企业建立了国际先进的冷链设施和管理体系,双汇、众品、光明乳业等食品生产企业也积极完善冷链网络,大型连锁商业企业完善终端销售环节的冷链管理,加快发展生鲜食品配送.我国冷链物流企业呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势.

发改委表示,《规划》的推行将坚持以市场为导向,以企业为主体,初步建立冷链物流技术体系,制订推广冷链物流规范和标准,加快冷链物流基础设施建设,培育一批冷链物流企业,形成设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流服务体系,以降低农产品产后损失和流通成本,促进农民增收,确保农产品品质和消费安全.

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