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摘 要 ：建立海南航运枢纽物流中心,是体现海南区位优势、资源优势和政策优势的必要举措.本文立足于对海南航运业现状的分析,指明其发展过程中的优势和不足,然后提出构建海南航运枢纽物流中心的战略性对策.
关 键 词 ：航运枢纽；物流中心；发展现状；战略对策
中图分类号：F562.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02
一、构建海南航运枢纽物流中心的重大战略意义
早在2008年4月,党中央和国务院就明确指出了海南新时期下的发展方向：以洋浦开发区为龙头,努力打造面向东南亚及东盟等地的国际区域性航运枢纽物流中心和出口外向型加工基地.近几年来,海南的航运枢纽物流中心的战略地位越发重要,这对提升海南经济发展,提高海南人民生活水平,推进国家长远发展战略,维护南海国家主权和利益,具有极其重大的意义.这主要体现在如下方面：
(一)有利于发挥海南的区位和比较优势
海南作为一个四面环海的城市,靠近东南亚诸多国家,具有特殊的区位和优势.作为一个“岛城”,海运的发达和航线的密布,具有发展航运物流业的先天优势.航运物流作为第三产业的核心组成部分,是海南省长远发展的立足之本,也是发挥海南省外向型经济的重要载体,航运物流的发达,对于其他行业,诸如加工、港口贸易等方面都有推进作用,对优化海南产业发展和经济发展方式转型大有裨益.
(二)有利于维护南海的主权和进一步开发
海南临近南海,将海南建立成国际区域性航运枢纽物流中心,进一步加强对南海的开发大有帮助.海南航运物流的发展,可以及时地对南海的油气资源进行开发和管理.同时,加大对海南航运的投入,也能更好地维护我国南海的国家主权,维护我国在南海的根本利益.
(三)有利于推动西南沿海经济的发展
海南省与我国多个省份仅是“一海之隔”,海南处在泛珠三角经济区、北部湾经济区和东南亚经济区的交点处,独特的地理区位优势,对于推进国家对外开放政策进一步深化作用.海南航运枢纽物流中心的建立,必将与周边省份和其他国家的合作越加紧密,这无疑会推动区域经济的快速发展.
二、海南航运物流业发展现状分析
海南岛是国际航运的航道之一,对于东南亚乃至整个亚洲的航运都有着重大的影响.作为航运枢纽中心,海南航运物流产业的实际发展水平仍显滞后.与发达港口城市相比,海南还存在发展速度相对缓慢,综合竞争力不强,人才储备不足,本土资源相对匮乏等诸多问题.但是,近几年来,随着国家和政府的重视和扶持,加之海南岛本身所具备的天然优势,构建海南航运枢纽物流中心的目标已不再遥远.
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(一)海南航运物流业发展过程中存在的问题
1.外向型经济的发展程度偏低,省内产业机构不完善.在2009年,海南省的GDP全国总值排名靠后,第二产业发展比较滞后,工业原料比较匮乏,这样会造成港口出口产品的进出资源不足,港口吞吐量也无法达标.海南作为一个航运发达的城市,外贸进出口总量甚至还不如一些内地城市,在引进外资和大型企业集团方面,存在很大的不足之处.没有充足的资源,不利于海南航运物流业的健康有序发展.
2.省内缺乏有综合竞争力的航运物流企业和港口.据2010年初步统计,中国内地船舶的数量已经接近18万,载重量大约2亿吨.然而海南的航运运输船舶数量仅为1000多只,载重量不及内地的百分之一,海南航运物流企业在规模和数量上与全国水平差距甚大.同时,海南周边的港口大多发展较快,自身发展定位明确,与海南的港口的功能相近,具有一定的同质性,这对海南航运物流发展面临巨大的挑战.例如广西北海和广东湛江等极大沿海港口,早期就做了统一的布局和规划,因而发展走在了海南的前面.海南省内缺乏统一的安排和配置,不仅很难与周边城市竞争,甚至省内的港口还会出现“自相残杀“的局面.
3.航运物流基础设施建设力度不足.海南港口的梯度建设缺乏统一布局,深水泊位相对较少,港口航道的专业化不足,各大码头“各自为政”,没有形成公平合作的合力.还有,航运缺乏有竞争力的适应远洋运输的船舶,一定程度限制了航运物流的对外发展程度.港口航道公共基础设施长期缺乏全面建设的力度,造成航运运输的无序和不便,降低了航运物流的整体效率.与此同时,海南还存在不合理的乱收费现象,极大损害了海南航运物流产业的声誉和形象,这种“地方保护主义”的倾向,逼迫物流企业去其他城市发展.
4.软环境跟不上硬环境的发展步伐.硬环境可以通过加大投入力度来迅速改善,而软环境的建设则是一个需要长期发展和沉淀的过程.海南航运物流业在软环境建设方面有如下问题：其一,缺乏对航运物流业全面管理的制度规范,缺少对航运物流行业的法律法规方面的规制,现行的政策和法律无法适应现代航运物流行业的发展；其二,航运物流业中专业人才的匮乏,特别是金融领域的人才不足,制约着航运物流发展的资金根基.没有充足的人才储备,会导致实际操纵中无人可用,航运物流业的效率更是无从谈起.
(二)海南航运物流业发展过程中的优势因素
作为我国最南端的城市和拥有海洋面积最大的经济特区,海南在自然资源、国家政策、地理区位等方面有着比较大的有利因素.
1.自然资源优势.海南拥有200多万海里的领海管辖权,南海石油的储量有几百亿吨,海南的钛锆和石英砂的储量也居全国前列.丰富的热量资源,带来了高产量和质量的水果、蔬菜、水产品和农产品等.这些自然资源的优势,为海南航运物流的发展带来了源动力,也是吸引外资的“窗口”.还有,海南具有土地优势.目前,海南省内还有许多尚未开发的土地资源,这些闲置土地可以用来招商引资和兴办物流企业,加之其土地成本较低,易于开发和运作,对于发展海南相对薄弱的工业大有帮助.
2.区位优势.海南位于中国与东盟自由贸易区的地理中心,是国家航道东方航线的“中转站”,在发展航运物流中具有得天独厚的区位地理优势.尤其是国家一类开放口岸洋浦港,是海南西部工业输出的重要出海通道,处于新加坡到上海等线的国家海运中心线上,同时,与中东石油地区的航运线也最短,有利于与东南亚国家的经济交往,作为我国西南地区的腹地港口,不论是发展石油、天然气等工业,还是发展面向国内和东盟国家中间业务,都有着十分明显的区位优势.此外,海南处于低纬度的地理位置,常年湿热,降水丰富,具有丰富农产品、果蔬业和水产品资源.农产品等产业的发达,可以借助航运物流业的发展,将海南的农副产品运往岛外和其他国家. 3.国家政策优势.海南作为我国最大的经济特区,无论是在国家层面还是省内,政策上的优势显而易见.这主要体现在以下方面：（1） 经济特区的立法优势.全国人大对于经济特区的授权立法是诸多优惠政策的“王牌”.海南省可以依据当地经济的实际发展水平,从立法层面制定出相应的法律等规范性文件.例如,海南可以针对第二产业发展滞后的现状,可以以法律形式鼓励第二产业的发展和规制发展过程中不合理的现象.（2）海南航运物流的发展是国家战略的体现.国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中指出,将海南定位为南海资源开发和管理的中心城市,使海南成为我国西南沿海的物资供应的物流中心基地.海南岛的发展上升为国家战略的高度,将推动交通运输业和航运物流业等行业快速运转,必将推动区域经济的全面快速增长.这些政策对海南构建我国航运枢纽物流中心具有重大意义.（3）洋浦港的保税区国家政策.洋浦港是我国建立的第四个保税港区.早在2008年,胡锦涛总书记就指出“要以洋浦经济开发区为龙头,努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地”.洋浦港区不仅享有一般保税区的优惠,还是国内第二个享受“启运港退税”政策的港口,由此可见,国家对洋浦港区的发展非常重视.诸多的优惠政策必将吸引外资和大型集团来洋浦乃至海南投资,促进海南航运枢纽物流中心的早日建立.
4.建设港口的成本优势.海南在建设航运物流的港口具有独特的优势,这主要表现在以下方面：第一,海南是岛屿城市,海岸线较长,海域面积很广,有200多万平方公里.与国内大部分港口相比,海南的港口海域面积宽广,海水较深,港口堆积的淤泥较少.这些优势可以对于拓宽航道,港口的保养和海南港口基础设施等方面,都起到一个降低成本的效用.第二,临近港口有较好的工业基础.洋浦港口的快速发展,逐步在海南西部形成了以石油储备为基础的工业基地,这些优势无疑可以推动海南的航运物流业向外发展.
三、发展海南航运枢纽物流中心的战略性对策
在海南省经济总体发展水平不高,工业发展相对滞后的背景下,海南应充分利用自身优势和国家政策的优势,大力发展航运物流业,提高海南的发展竞争力和地位.特此,海南需对以下方面予以高度重视.
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(一)引进有一定规模的外资和国际规模的物流企业
引进具有一定规模的国内外大型企业集团,不仅带来充足的资金和就业机遇,还带来先进的人才、技术和管理经验,促进海南的经济发展.航运业作为海南的新兴产业,与香港、新加坡等国际物流产业发达的城市相比,航运物流产业整体上仍有不少差距.政府通过推行土地、税收、进出口等优惠政策,为外资的引进,特别是大型物流集团的进入创造了一个良好的内部环境.自外而内,通过取长补短,不断加强海南航运和物流产业的规模效应,不断提升海南各大港口的容量,促进海南航运物流产业的发展壮大.
(二)完善航运物流方面的国家政策和法律法规
有些沿海城市的当地政府,一味强调引入外资,而忽视了对外资企业的有效管理,导致本土企业的利益不断遭到吞食.政府应立足于本区域航运物流发展的现状和实际规模,因地制宜的做出政策上的调整,在不损害当地物流产业的根本利益的前提下,对国内外大型物流集团做出适当的优惠.同时,国家应该对航运物流产业方面的法律法规做出完善,从法律层面规制航运物流产业发展过程中一些不合法和不合理的问题.例如如何管理引进人才,管理港口、土地和资金等等,都需要做出具体的规定.
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(三)重视航运物流人才的引进和管理
人才是实现海南大发展的根本,尤其是在海南航运物流高速发展的今天,更需大量的人才引进.做好人才引进工作应从以下方面着手：第一,强化高校和企业的联合.应在高校课程中增设“航运物流”等专业课程,同时,物流企业应在适当的条件下为高校安排物流实习基地,使学生的理论及时地运用到实践当中去.第二,国家要加大投入,通过各项住房、落户和税收等优惠政策吸引航运物流岛外的高层次人才.第三,加大对人才的专项培训.航运物流是一个与时俱进的产业,知识更新的速度极快,培训是提升人才对航运物流认知和应用的最为直接的手段.通过培训和不定期的测试,强化人才的实际应用能力,最终促进航运物流产业的健康有序发展.
(四)走区域性中外合作的国际化发展路线
海南有其独特的地理位置,与东南亚诸多国家相邻.各国之间的经济往来主要以航运为主,而航运物流占据了极其重要的地位.海南的本地企业应提升自身硬实力,提高对外开放的层次,大力与东盟国家的交流.广西省南宁市的做法值得借鉴,南宁利用的中国与东盟博览会的机遇,大力宣传本地企业,进一步扩大了其在东盟国家的影响力,也逐步打开了国际市场,实现南宁本
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(五)以“洋浦”为龙头促进航运物流的全面发展
洋浦是国家级的保税港区,在航运物流发展速度和规模上在省内处于先进水平.海南洋浦港近年来已经成为海南在国际航运物流的重要支撑点,把洋浦港打造成为区域国际性的港口,可以带动周边城市的物流发展.例如海口、三亚和琼海等城市都会因为洋浦航运物流产业的发展壮大深受其益.为此,政府应当加大对洋浦的扶持力度,支持本省企业走外向型经济的发展路线,建立与航运物流相关的物流基础设施群,统筹管理海南与其他城市的竞争合作关系,从而满足海南航运物流产业的发展和打造航运枢纽物流中心的要求.
四、结语
在中国港口经济快速发展之下,海南航运物流业应立足实际,抓住机遇,从各方面提升航运物流业的核心竞争能力,发挥海南航运物流业的重要作用,努力构建成海南航运枢纽物流中心,推进国家长远发展战略,维护南海国家主权和利益,促进海南经济的发展,更好地为社会服务.
参考文献：
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作者简介：翁启伟（1972-）,男,海南万宁人,海口经济学院讲师,经济师,从事物流工程、进出口货物报关、报检等方向的研究.
基金项目：海南省教育厅高等学校科学研究项目（Hjsk2013-57）.
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