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【摘 要 】物流园区的建设对城市（区域）物流产业的发展意义重大.郑州先后建立三个物流园区,开局建设良好,但是在发展模式上存在国内物流园区普遍存在的通病――重开发,轻管理,后期管理效率低下.以郑州圃田物流园区为例,本文提出了物流园区发展的转换模式――经济开发区与主体企业引导相结合的模式,既有利于政府宏观调控,又有利于园区的整体经济规模的扩大和经济效率的提高,可有效解决这一问题.
【关 键 词 】郑州圃田物流园区 发展模式
一、引言
物流园区的建设对物流企业（微观方面）和物流业（宏观方面）的发展都意义重大.以物流园区建设来推动区域物流产业发展,实现物流资源整合,提高物流技术水平,转变物流由粗放式发展方式向技术型转变,将卓有成效.一些大中型城市已经开始规划或者正在建设符合自身特色的物流园区.郑州自2002年开始,先后建立了三个物流园区,即郑州东部圃田物流园区（也称郑州中原国际物流园区）、郑州北铁路编组站物流园区和郑州南部航空港物流园区.其中郑州圃田物流园区开发最早,已投入使用,也最典型.开局良好,但是发展面临瓶颈――物流园区未发挥其“真正的”功能,园区内管理混乱,企业之间相互独立,没有更进一步的合作,不能实现真正的集成效应.
物流园区建立起来后,究竟应该怎么发展,许多学者进行了研究.陈代芬（2007） 、王令凯（2009）分别指出了我国物流园区面临的主要问题,“重开发、轻管理”已成为国内物流园区发展的通病；王令凯（2009）指出物流园区在运作过程存在的效率及盈利问题,并提出了园区发展三阶段的理念.本文将在已有研究的基础上,针对圃田物流园区的发展现状及其在发展模式存上在的问题,提出物流园区发展模式的创新.
二、圃田物流园区发展存在的问题
郑州市的三个物流园区建设还停留在城市规划的范畴,简单的说,是站在城市交通与商品流通的层面,进行区位规划,地产开发,吸引物流企业进入.这种模式对进入的物流企业没有统一的经营管理,存在很多问题：其一,开发时,通常是政府牵头,可是到后期经营,却没有统一管理,效率低.其二,物流系统功能不全面,主要依靠进驻企业进行物流系统建设,物流技术水平低下.其三,园区内的企业之间的合作还有待进一步提高整合.导致这些问题产生的关键在于园区发展模式选择的不恰当.
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圃田物流园区以铁路集装箱货运站、公路货运东站为依托,紧临新的郑州市中心城区、新发展的城市副中心郑东新区、郑州市经济技术开发区和郑州的中牟、白沙发展组团.它以服务区域物流为主,同时办理国际物流、城市物流和工业、商业配送物流业务.10万口保平方公里的范围内,有多个物流项目入住,包括澳柯玛物流、河南进税中心、国家公路干线物流港、铁路集装箱中心站、中南邮政物流集散中心、长通物流配送中心,加上原有的国家粮库、省新华书店图书配送中心等.
圃田物流园区作为郑州市最早投入建设的物流园区,从城市规划的角度来看,方便了商品流通集散,比较成功.但是从物流园区的经营及功能上来看,存在着前文提到的典型问题.圃田物流园区采用的是由政府主导的地产开发模式.这种模式的优势在于物流园区的建设阶段,具有明显的政策优势和比较高的拿地以及招商引资的能力.弊端在于以下两点.
首先,圃田物流园区的发展模式不是纯粹的地产商开发模式.圃田物流园区开局由政府主导,进行园区规划建设；后期由政府进行管理.在体制与园区所有权上处理模糊,必然导致园区整个运营效率低下.
其次,圃田物流园区的地产开发模式,更侧重于物流园区的地产方面,把物流园区打造成了一个地产区.按照这种模式,物流园区本身并没有进行真正的物流经济活动,它所从事的实际上只是地产业,仅依靠进驻企业进行物流系统功能的完善.物流园区不应该仅仅是物流地产,而应是能够为物流企业提供物流支持和服务的服务性企业,能够真正帮助物流企业实现“整合”.
三、圃田物流园区发展模式创新
国内外物流园区的发展模式,归纳起来共有4种,即工业地产商模式、主体企业引导模式、综合运作模式、经济开发区模式.从郑州经济发展现状和企业及政府的经济能力角度出发,考虑到物流园区发展的各种模式的特点及适用条件,圃田物流园区宜采用经济开发区和主体企业引导相结合的模式.即在前期园区的建设阶段只将物流园区作为一个工业开发区进行开发,后期的经营阶段则在政府的指导与监督下成立企业,由企业对园区的运营进行专业化的管理.这种模式可以称为转换发展模式.
(一) 新模式的构建依据.
经济开发区模式在物流园区的开发建设上具有很强的优势,但是在后期园区的经营运作上存在弊端――经营运作效率低,不如企业引导模式.两者结合,优势互补.
其一,经济开发区的建设管理经验较为成熟.关于经济开发区的建设和管理,郑州相关的政府管理部门和开发建设的承担者已积累了较为丰富的经验,在政策等方面也比较成熟.
其二,完全的市场化运作条件尚不成熟.对于工业地产开发,郑州积累了相应经验,但这种方式如何移植到具有社会公益性的物流基础设施项目,尚没有定论.完全的市场运作会对企业的运作机理、政策的制定、开发者的经济基础和投资来源等方面提出较高的要求,现阶段积累胡经验有限,还不足以适应完全的市场化运作方式.
其三,为了尽快抓住物流发展机遇.现代物流园区不仅在郑州而且在全国均处于发展的初期,物流企业比较年轻,同时,工业及商业企业运用物流技术进行企业管理的自觉性、能力和水平均有较大欠缺.因此,完全依靠企业行为进行开发和建设,周期将会较长,对郑州在新一轮经济发展中取得主动地位不利.
(二) 新模式的内涵.
转换发展模式将圃田物流园区的发展分为三个阶段.第一个阶段为准备阶段,核心工作是成立管理委员会、进行物流园区的规划,由政府主导推进；第二个阶段为建设阶段,核心工作是园区物流系统建设以及物流企业的引入,由管理委员会主导；第三个阶段是经营管理阶段,即建设完善后,实施园区的企业化,利用企业制
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（1）第二阶段的修正
从发展战略的角度看,园区的建设应与物流功能的合理布局及开发相配合,.圃田物流园区已吸引多家一流的企业进驻,但是遗憾的是,大多都是非专业的物流企业――东风日产、宇通新能源、恒天重工、宇通重工等汽车和装备制造业；中粮、益海嘉里、百事可乐、双汇、雅士利、露露等食品加工产业；富士康电子、晶诚科技、旭飞光电、中兴科技、海尔电器等电子信息产业；丹尼斯百货、麦德龙、沃尔玛等商贸服务业.这些大型的制造企业、商贸企业拉动园区的物流需求,带动园区经济发展,对于园区的蓬勃发展起到了巨大的作用.然而过于考虑园区的经济效益,而忽略园区物流系统的健全与完善,显然是不可取的.缺乏专业的大型物流企业导致园区的物流系统不完善,因此,还需进一步吸引不同功能特色的物流企业进驻,以完善物流系统.
（2）关键的第三阶段
第三阶段为经营管理阶段,核心是园区的企业化.这也是圃田物流园区发展的当务之急.
圃田物流园区管理的企业化,是指按照现代企业制度的要求把物流园区逐步转变成适应市场经济需要的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的独立的经济核算组织.实行园区行政事务管理与运营分开的机制,以具有现代企业制度特点的企业进行园区的经营运作.物流园区只有在这样的体制下,才能够在市场经济中按照经济规律去运作,去发展,才能够形成生机勃勃的局面.
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操作上,待物流园区物流系统建设完成后,即可在郑州物流园区管理委员会的直接管理和监督下,建立圃田物流园区发展公司.将政府先期的建设投资作为启动资金,组建股份制企业,然后吸收各类企业购买股份,政府把握部分股份或逐步退出,逐步实现物流园区的企业化.那么,这时的圃田物流园区发展公司,就是一个非常专业的物流园区运营管理公司.公司拥有专业的团队,对物流园区的整个经营运作进行管理.这样,园区内的经营管理效率会大大提高.
工业地产商模式是国内物流园区最常见的一种发展模式.但是这种模式天生的弊端――后期经营管理的空白,会将物流园区的发展引入“地产业”这个死胡同.这也是国内大多数物流园区面临的发展瓶颈.转换模式不同,会将物流园区导向一个完全相反的方向,强调的是其物流服务及支持功能.这种模式既有利于政府进行宏观调控,又有利于园区整体经济规模的扩大和经济效率与效益的提高,保证了园区的持续发展和长久竞争力,更进一步推动了城市和区域物流业的发展.
参考文献：
[1]陈代芬.保税物流园区发展模式与对此研究[J].特区实践与理论,2007（4）.
[2]王令凯.我国物流园区盈利模式的现存问题及改进措施[J].物流工程与管理,2009.
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