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铁路运输作为国民经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的大动脉,也是物流业快速发展的坚实基础.此次铁路市场化改革,将加速我国综合交通运输体系的形成,提升铁路货运地位,优化国内货物运输格局,为物流业的健康发展起到良好的带动作用.
今年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,中国铁路实行政企分开,将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部.3月14日,中国铁路总公司正式挂牌成立,这标志着中国铁路已迈出政企分开的步伐,铁路市场化之路正式开启.
作为一种极为重要的交通运输方式,铁路的市场化改革将对国内物流行业带来哪些重大影响?
加速综合交通运输体系的形成
国际上一般将综合交通运输定义为长途、全程、无缝、连续的运输过程.综合交通运输体系指将铁路、公路、水运、航空和管道等部门进行综合调整和统筹,统一规划各种不同的运输方式,防止不同运输方式間过度垄断或竞争,避免交通运输设施重复建设和不合理利用,实现各种运输方式的最优整合及利用.
但在现阶段,虽然国内的公路、铁路、航空等物流基础设施建设已经取得了长足的进步,规模总量都已进入世界前列且仍在快速发展,但各种交通方式之間的协调发展问题仍日益凸显.
这种现状的出现多源于国内的交通运输行政管理体制.长期以来,由于各交通运输部门的分割管理缺乏协调与合作,每种运输方式只考虑自身的建设和发展,不同运输方式間难以进行合理的分工协作和有效的衔接配套,这不仅降低了交通运输系统的总体效率,还造成了投资的浪费,增加了运输成本.
铁路市场化改革后,将极大地改变国内的交通运输行政管理体制.如今,铁路、公路、水路、航空共同归属于一个部门管理,这将加速综合交通运输体系的形成.
而随着我国综合交通运输体系的日趋完善,不仅有利于降低社会物流成本,而且有利于促进我国多式联运进入高速增长阶段.以集装箱海铁联运为例,国际上港口集装箱的海铁联运平均比例能够达到20%,美国能达到40%,印度也有25%,而我国只有2%.这一数据说明,我国在多式联运方面还存在着巨大的发展空間.
目前国内的物流企业普遍存在着服务内容单一、服务能力不完善等问题,而多式联运则要求是一种高效率的一站式服务,这就导致国内极度缺乏能够运营多式联运的市场主体.在这一背景之下,正在大力推进综合交通运输发展的国家部委很有可能在未来出台扶持政策,以培育能够运营多式联运的市场主体.这对于物流企业而言,将是一个难得的市场机遇.
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提升铁路货运地位
从改革之前的铁道部业务构成来看,虽然铁路货运是最主要的盈利来源,并补贴着客运业务的亏损,但长期以来,铁路货运所处的地位与所做的贡献并不相称.改革之前的铁道部作为国务院的一个下属部门,在发展铁路的过程中,不仅要考虑经济因素,而且还要考虑到政治因素.所以,在面对有限的铁路路网资源时,铁道部都是优先满足客运的需求,其次才是货运.这种“重客轻货”业务模式下的典型代表就是我国的高速铁路.资料显示,截至2012年12月底,中国时速达200公里以上的高速铁路里程已经接近1.3万公里.然而,国内的高速铁路网基本用于客运,暂未开展货运业务.
高速铁路作为比公路运输速度更快、比航空运输成本更低的一种运输方式,理应成为以运输为主的物流企业的首选,尤其是对时間和速度都有较高要求的快递业来说,更是对高速铁路的货运业务有着巨大的需求.
近几年来,受益于电子商务的发展,国内的快递业正处于高速增长时期.国家邮政局发布的统计数据显示,2012年,全国规模以上快递服务企业业务量完成56.9亿件,同比增长54.8%；而与快递业的迅猛发展相比,本应与快递业有着深入融合的高速铁路,除了利用每天开通第一辆客车之前的动检车运输少量快件外,并未因快递业务量的增加而提高其与之相配套的货运业务.
铁路市场化改革后,作为独立运营整体的铁路公司虽然仍需要考虑一些政治因素,但经济因素将会逐步成为其考虑的主要部分.在这样的背景之下,铁路货运的地位必然会得到进一步的提升,铁路公司有望把更多的路网资源投向铁路货运领域.届时,诸如快递企业希望利用高铁运输快件的愿望可能会得以实现,这也将对快递业的发展产生巨大影响.
优化国内货物运输结构
从广东到黑龙江,跨越数千公里,这其中不少货物依然由公路运输来完成.虽然人们对此已经习以为常,但这其实并不是一个正常的现象.据相关资料显示,铁路、公路分别承担了我国货物运输总量的9.5%和78%,占货物运输总周转量的16.9%和34.6%.相比较而言,公路运输灵活、在中短途运输方面具有优势,但运价也相对较高：铁路运输在中长途、大批量运输方面极具优势,运价相对较低.
而上述现象之所以存在,一方面反映出由于国内货物运输结构的不合理,导致很多更适合铁路运输的货物也由公路运输来承担.这也成为在我国物流总成本中,交通运输成本占据很大比重的原因所在.据国家统计局发布的数据显示,2012年社会物流总费用9.4万亿元,其中运输费用4.9万亿元,占社会物流总费用的比重为52.5%.国内货物运输结构的不合理也成为推高我国物流业运输成本的重要因素之一.另一方面也反映出,由于长期以来铁路运力的不足,货运指标不易申请,业务流程繁琐,ߎ
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铁路市场化改革后,价格机制将成为市场主导,同时将吸引资本进入铁路领域,加速提升铁路运能.虽然铁路运价上涨将是大势所趋,但却有利于国内货物运输结构更加合理.如此,未来将会有更多的物流运输业务从公路流向铁路.从趋势上看,公路长距离运输货量会呈减少趋势.当然,实现这一趋势的前提条件,就是国内铁路业务真正实现市场化运营,这值得我们共同期待.
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（作者系安邦集团物流行业研究员）
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