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近年来,浙江省宁波市通过发展循环经济,为突破区域发展面临的土地、水、能源短缺与环境污染严重等瓶颈制约,破解资源能源消耗多、废弃物排放多、生态环境压力大等发展难题,进行了有效探索和实践,初步实现了资源循环式利用,企业循环式生产,产业循环式组合,社会循环式消费,构建起了循环经济的发展模式.
政策引领制度保障
近年来,宁波市把循环经济的理念融入政策、法规和制度之中,合力推进全市循环经济的科学实践.结合生态市建设,制定了体现科学发展观要求的经济发展评价体系,加快发展节能型产业,引导经济实现速度、质量、结构和效益的有机统一,促进生产、生活、生态和谐.改革和完善了干部考核评价办法.围绕推动循环经济,制定了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部评价指标体系,推行了新的干部绩效考评办法,不再唯GDP论英雄,而是以科学发展、全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展论英雄.如果干部不能在转变经济发展方式上与时俱进,就要靠后站.这对于各级干部来说,既是导向,又是压力,形成了有效的倒逼机制.
宁波在发展循环经济中出台了《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》和《宁波市发展循环经济实施意见》等工业政策措施,大力发展高新技术产业,高新技术产品产值占工业总产值的比重已上升到33％.重点发展污染少、效益高的新材料新能源项目,实现“增产减污”.在资源利用方面,制定了《关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级实施意见》和一系列节地、节水、节电政策,明确导向；在生态建设方面,实施了《宁波生态市建设规划》,出台了《关于加快推进宁波生态市建设的若干意见》；在环境保护方面,出台了水污染防治、烟尘防治、建筑垃圾和工程渣土处置等条例,使推进循环经济有章可循.同时,行政监察部门还把生态环境保护列入监察范围,建立健全责任追究机制,促进了政策、法规和制度的落实.
上述地方性法规和政策,成为宁波市推进循环经济发展的指挥棒.在这根指挥棒的引领下,全市发展循环经济的各个乐部协奏出了和谐曼妙的乐章.
规划先行科技支撑
发展循环经济的主体是企业,但关键在于政府要发挥规划的宏观预期作用.宁波按照生态规律规划整合产业链,做到规划先行,统筹设计,在实践中摸索出了产业链条“生态化”的产业集群模式,并从规划布局上引导这种模式不断完善,形成了“电厂――粉煤灰――水泥或新型墙材”、“污水――污水处理――污泥――焚烧发电”、“竹制品――废竹白――竹胶板”、“高炉渣――矿渣微粉――水泥添加剂”等12类40多条废弃物循环经济产业链.
以前很多园区内同一产业集中度高,结果是同类企业废料相同,难以循环利用,废料多,污染大.宁波市按照循环经济的内在要求,把原来的同质化产业集群改造为生态产业集群、节能减排产业集群,做到异类产业间资源和废料的循环利用.如宁海镇海化工园区招商要求就是：招进来的企业废料可以在园区被吃掉,同时可用园区其他企业的废料做原料.以后这种园区招商的模式将发展为,先规划并设置好园区的生态产业链,考虑产业循环的需要,再通过“填空式招商”把产业链填满,做到对号入座、环环相扣.最后实在无法消化掉的废料,在园区只设置一个出口.
在循环经济理念指导下,宁波一批设施共享和以资源循环为特征的工业园区建设初见成效.按照“产业集聚、工业集中、土地集约、管理集成”的要求,通过对现有工业园区进行整合提升,实施废弃物的相互交换利用,实现排污的集中控制和集中处理.北仑区积极引进“吃废”小企业群,积极构建减量化、再利用、再循环的产业链,生态化工业园区初具雏形.高新技术产业园区通过大力发展资金技术密集型的环保高新技术企业,成为首个通过IS014000论证的工业产业园区.而且,纵观近年来发展循环经济的历程,宁波市走出了一条从非循环经济到线性循环经济,再到环形循环经济,最终达到网状循环经济的道路,实现了循环经济链条从点到线、从线到环的飞跃.
写循环经济本科论文的步骤
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发展循环经济,需要上中下游产业、企业之间用科技串起产业链条.只有遵循生态规律,依靠科技,才能设计出符合循环利用原则的生产流程.同时,无论是减量化、再利用还是资源化,都需要借助技术上的帮助和支撑.宁波市加大了相应的科研开发和投入,竭力支持循环经济共性和关键技术的研发,组织和推广了资源节约、零排放,有毒有害原材料替代、绿色再制造、可再生能源开发、主要环境污染监测、机动车污染控制、城市污水处理、城市生活垃圾处理及资源化利用、低能耗高性能材料开发、生态环境监测、水土保持等技术,为宁波循环经济发展提供了有力的科技支撑.
全纳循环生态治污
为了实现对初级能源的利用从一次性不完全利用,到多次循环完全利用,宁波市通过构建经济活动中的“排――吃”双向互用来破解这一难题.
全纳循环.经过多年的发展,宁波市的小循环即企业层面的循环经济建设已实现突破性进展,一些大中型企业,通过产品生态设计、清洁生产等措施,减少了生产中物料和能源的使用量,实现了污染物排放的最小化.中循环即区域层面的循
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在宁波镇海化工园,“排出来的东西”基本上可以被“吃掉”.所有循环经济产业核心围绕镇海炼化等炼油、乙烯等大型龙头石化企业展开,把上一个企业的废料作为下一个企业的原料,并逐渐向下游延伸.如利用镇海炼化回收的废硫磺作为原料提供给硫酸厂生产硫酸,硫酸厂生产的硫酸提供给钛白粉厂生产钛白粉,钛白粉厂产生的废硫酸又提供给化肥厂生产磷肥.其它工业园亦如此,从企业出去的,很少有多余的废料可以排放.
生态治污.废品变资源、变废为宝、变污为用的现象在宁波比比皆是,减排也由单体型变为循环型、由机械式变为生态式.
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国电浙江北仑第一发电有限公司和宁波北仑岩东排水有限公司同处于一个区,以废弃物为纽带构成了共生产业链.发电厂利用蒸汽余热为排水公司供热,脱硫废水由排水公司进行污水处理,排水公司将生产出来的中水再用于发电厂脱硫工艺用水,发电厂原来的自备水库省出来给地方使用.排水公司污水处理后产生的污泥,干化后产生的热量每吨相当于半吨煤,可以送回发电厂掺入煤中发电.依托宁波KK啤酒等企业,酿造行业可以构建涉及酿酒工业、生态农业、畜牧业、医药工业等行业的联合企业生态模式.
宁波市用循环经济助推科学发展、可持续发展取得了明显成效.与2004年相比,2010年,全市万元工业增加值综合能耗0.66吨标煤(当量值),下降20％；全市万元GDP水耗从91立方米下降到60立方米,下降30％以上；全市工业固体废物综合利用率由77.5％提高到90％以上；新能源在总能源中的比重占10％；全市工业用水重复利用率由28％上升到75％；城市污染集中处理率由42％提高到75％以上；城市污水处理率由3.3％提高到20％以上；城镇生活垃圾无害化处理率由83％提高到99％.全市70％的新建商品住宅和公共建筑达到节能50％的设计标准.
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