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带来了很大的困难.

大众传媒可以说是非营利组织外部监督中的中坚力量.但因为我国的媒体和舆论监督是作为政府行政职能延伸而产生的,所以媒体是受政府制约的.即使媒体对非营利组织的监督发挥了作用,更多正面宣传、少批评性报道的行为却是普遍的.因此,我国并不存在有效的舆论监督.另外,新闻媒体还有一贯的滞后性,都是在有关部门发现问题并处理后才进行报道的,也就是说政府不能监督的非盈利组织成了全社会无法有效监督的“死穴”.这些都影响了媒体监督职能的效用.

三、关于非营利组织会计监督的对策

(一)完善相关的法律法规制度.会计监督的加强首要应该完善健全法律制度.健全的法制主要包括两个点:一是完善制定会计活动的法律制度;二是完善会计监督自身的法律体系.

为了会计监督的完善,政府陆续颁布《会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《内部会计控制规范》等一系列的法律法规,使我国的非营利组织会计监督做到有法可依.可是目前非营利组织的会计监督主体还是来自内部力量,无法真正地做到执法必严,有法可依却无法落到实处,法律变成为形式.因此,有关部门还应出台相关法律的具体细则,提高法律可操作性,使法律真正地生效.此外,领导阶级也应该对非营利组织的会计监督的重要性给予重视,严格把关.

目前,政府对会计监督出台了相关法律,但在审计和税务等与会计监督相关的地方,针对非营利组织并没有相关的法律法规,会计监督、审计监督的执法职责和权限不明的问题多次发生,立法部门要给予重视,给予支持,将会计监督做成一个系统.制度上来说,还是缺少方向明确的非营利组织的会计制度,不能维持企业多元化的需求.因此,怎样建立明确的会计核算制度,并且把其纳入会计监督体系,更是目前应着手的必要思路.

(二)加强内部控制体系.想要加强内部管理监督,就要建立健全完善的内部控制体系.财政部明令非营利组织应按期进行内部审计.这些内部控制制度明显减少了出现问题和故意舞弊的可能,加强了内部监督的能力.非营利组织更要按照自身的需要加强有效的内部控制制度,来巩固内部监督.


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建立完善内部控制制度,要靠非营利组织的内部.第一,非营利组织内的上层要意识到内部控制的关键性,要互相配合,协同管理;第二,完善会计人员准入制度.从会计人员的从业资格,到道德精神上都要仔细筛选.会计机构和岗位也要按有关的规定建立,并且集中力量对已录取员工的培养;第三,非营利组织要建立内部审计部门,按期内部审计.

组织内的高层管理人员是内部控制的第一责任人,因此在对财务员工内部控制时,进行高层的内部监督也是不容忽视的,他们有对组织内的会计信息公布的真实性和具体性负责的责任.有关部门要加大对组织的高层管理人员的培养,增强他们į

关于非营利组织会计监督存在的问题的在职研究生毕业论文范文
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40;法律知识,让他们清楚的认知自身的重大责任,洁身自好,不做违法的事.

(三)加强外部监管力度.国家监督和社会监督是非营利组织的外部监管主要两部分.由财政、工商、税务等国家部门依据有关法律法规向非营利组织监督检查都是国家监督.委托会计中介机构,对组织内的会计工作进行审计和监督则是社会监督.非营利组织的管理者要把接受有关部门的监督作为长期的制度贯彻起来,积极地让国家的监管部门和会计中介机构进来,定时地接受它们的审查.

非营利组织收入范围广泛繁多,有政府的拨款、社会的捐赠、其自身活动的收益等.所以,在会计监督或接受监督检查时应一丝不苟地审查,慎防遗漏,凡是非营利组织有自营项目的,税务机关更应该加强税务稽查,打击不予申报的行为.外部监督的有关部门更应会同会计专业机构核算本金,认真审查非营利组织的收费情况,针对失实的本金应予以惩罚.


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决算和人员离职的审查以及对财产的公示是对非营利组织外部监督中的事后监督.非营利组织的决算,必须委托会计的专业机构进行细致的审查,预算以外的支出一定出台严格的问责标准,与此同时,向组织内的高级管理人员和会计人员的离职必须设立离任审计制度.另外,公示组织内的资金,以及高级管理人员的财产状况,确保组织及其管理者都受到监督,完全地消灭贪腐.

四、结论

非营利组织在我国经济社会中扮演着越来越总要的作用,会计监督的制度势必会越来越完善.但在目前市场经济的环境下,国内市场环境复杂多变,这使得非营利组织的监督环境也在日趋繁杂,监督难度也在不断加大.近年频频出现的会计问题,也给非营利组织的会计监督鸣响了警笛.

行之有效的会计监督制度既保证非营利组织履行会计职能、保障业务正常进行,也是防止经营风险、规范管理行为的关键之处.因此,应加快建全会计监督制度、明确负责人在会计监督中的职责,这些对发展非营利组织会计,维护社会经济秩序大有裨益.

在很近的一段时间,我国必定可以建立一个完善的会计监督制度,在这个制度下,非营利组织的公益效用将发挥得更加彻底,社会的资源利用效率也会大大提高.非营利组织的会计监督将会更加具体,我们的非营利组织才能更快、更好、健康持续地发展,给社会经济的发展注入新的活力.

主要参考文献:

[1]赵杰.非营利组织会计问题研究[J].中国农业会计,2012.1.

[2]纪纲,程昔武.非营利组织信息披露与社会捐赠[J].经济理论,2011.5.

[3]张海慧.非营利性组织会计制度及可行性探析[J].现代商贸工业,2011.18.

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