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程的加快,调整电子金融、电子商务的法律越来越多,其复杂化程度越来越高,并呈现出高技术特征,其中的WTO准则就是典型的例子.首先,在法律的使用方法上提出了挑战.经济入世的过程是一个经济信息化的过程,也是法律信息化的过程.法律的信息化就意味着加入WTO之后法律的运作更需借助于信息处理方法,才能有效地增强其透明性,提高其时空上的统一性,树立其公正形象.法律的技术化和信息化不但有求法律职业者具备良好的法律素质,还应该具有熟练的信息技术处理能力.[5]其次,在法学的知识结构上提出了挑战.随着我国加入WTO的成功,各种涉及跨国性和国际性法律应用的程度在与日俱增,这便对法学人才的素质结构提出了新的要求,越来越多的学生不但要拥有本国的法律知识,还更应该具有国际法律的知识与经验才能适应经济全球化的现实.这就要求老师和学生都要树立起国际意识和全球意识,积极的加强国际交流与合作,吸收世界先进的法学教育方法和法治思想,唯有这样才能适应社会的发展.而这对于我省的发学教育而言带来了巨大的挑战.

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（二）科学技术的日新月异与知识经济的快速发展给我省法学教育带来的挑战

21世纪的今天,将是科学技术突飞猛进的时代.科学技术的发展一方面给我们带来了巨大的收益,同时也产生了一些道德和法律问题.无论是在法律人才的法律知识上,还是在其适用法律的方法上,都受到科学技术发展速度与水平的强烈影响.诸如克隆技术以及器官移植为法律的适用带来了前所未有的挑战.同时,在知识经济时代,各个学科之间联系日益密切,这对于法学人才来讲,不仅具要有扎实的专业知识基础,还应掌握法学学科以外的其他相关学科知识,才能更好地掌握法学专业知识,适应知识经济的发展.诸如,在医患法律纠纷中,如果法学教育对象曾经参与过对患者的整个医治过程,或从事过医务管理,那么医院与患者之间的纠纷处理会更加公正,而不是按照倾向弱势方的处理原则进行,[6]这将对传统法学教育模式带来极大的挑战.

（三）国家司法考试的统一实施给我省法学教育带来的挑战

作为法律职业准入资格的基本测评方式,国家统一司法考试的确立无疑会在很大程度上影响着法学教育的发展.[7]再加之,2008年6月司法部发布的修改司法考试报名条件的第75号公告规定,普通高等学校的应届本科毕业生可以报名参加国家司法考试.据笔者了解到,2010年毕业的法科学生报考率基本在75%左右,在有些高校甚至达到85%以上.这种制度的实施无疑给我省的法学教育带来极大的挑战.首先,使学校出现了两种课堂,即学校的正常教学活动以及司法考试培训机构,这样以来,会使学生经济负担加重,老师教学效能感降低,教学质量下降,学校正常教学管理活动无从开展,为正常的教学活动管理带来极大的挑战,学校管理层在管与不管、改革与坚守之间艰难彷徨.[8]其次,司法考试的实施,会使得大多数学校教学完全以司法考试为向导,出现了“司法考试考什么,法学教育就教什么”,把平时的教学课堂完全当成了司法考试辅导班,而忽视了对学生法律素养的培养,这将会削弱法学教育的功能.

（四）法学人才的供求矛盾给我省法学教育带来的挑战

法学人才供求矛盾,一方面指一般法学人才的过剩,另一方面是指顶尖法律人才的紧缺,这将给我省乃至全国的法学教育带来巨大的挑战.法学人才的过剩,是指法学本科生的就业率每况愈下,据《2009中国大学生就业报告》显示,法学类毕业生就业率排名倒数第二,仅法学一个专业失业人数在全部本科专业小类中排名第一.法学人才的紧缺,也包括两个方面.一是指我省的偏远地区到目前为止没有一个律师,法官和检察官青黄不接,断层现象严重.据统计,我国执业律师已达11.8万多人,西部律师人数占全国律师人数的比例不到22%.而甘肃省现有律师1344名,占全省人口的比例为0.5/10万.全省有14个市州,建有律协的只有5个,其他9个市州都未建律协.临夏州只有11家律师事务所17名律师,甘南州只有5家律师事务所8名律师,金昌市只有4个律师事务所17名律师,按现在的人数要求都不够成立律师协会的条件.同时,每年我省的外流人才非常严重,我省近5年有140名律师外流.[9]二是法律顶尖层人才缺失,由于我省法学博士点处于空白状态,硕士点设置不合理,导致有的专业市场上供不应求,有的专业出现了短暂的剩余.据统计,截至2008年3月,全省政法机关在职人员共51586名,具有硕士学位的仅占1%左右.这也是我省高层次的法学教育面临的挑战之一.

总之,甘肃省高等法学教育发展制约因素很多,面临的挑战十分广泛.只有进行更有力度、更为根本的变革,才有可能在全球化和高等教育大众化的背景下处理好我省高等法学教育的发展,缩小我省同其它地区法学教育之间的差距,实现我省高等法学教育跨跃式的发展,为我省民主法制建设作出其应有的贡献.

注释：

①以上数据来自于国家统计局官方网站.

②参见《教育部、国家统计局、财政部关于2007年全国教育经费执行情况统计公告》,,最后登录时间:2010/5/5.

③甘肃省教育厅.甘肃省教育统计分析报告[R].2007：627.

参考文献：

[1]郭捷.中国法学教育改革与法律人才培养――来自西部的研究与实践[M].北京：中国法制出版社,2007.

[2]李勉媛.西部地区高等教育大众化的制约因素及应对策略[J].黑龙江高教研究,2006（2）.

[3]司春燕.新中国法学教育60年的历程考察与展望[J].中国石油大学学报(社会科学版),2009（10）.

[4]何晓雷.西部再现高校人力建设危机及对策研究[C].中国高等教育学年会2004年学术论文集,2004.

[5]马秋莲.新时期法学教育面临的挑战[J].法制与社会,2007（4）.

[6]陈司谨,杨千雨,高等法学教育的困惑与变革西南农业大学学报(社会科学版)[J].2010（2）.