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我国已经确定了现代化的发展目标,北京市确定了率先实现现代化的目标,农业现代化发展成为制约发展的瓶颈,做好北京农业现代化发展工作,有着重要的现实意义.北京市一个明显特点是大城市小郊区,农业在国民经济构成中比重越来越小,但是缺少了农业现代化不能称之为完全的现代化.重视北京农业现代化的发展,加快现代农业建设,才能有效推动北京率先实现现代化目标.北京农业现代化发展涉及方方面面,包括体制建设、生产组织、食品安全、技术保障以及有效的生产载体等.就目前而言,加快设施农业建设是北京京郊发展现代农业的有效载体和途径.许多发达国家的经验证明,发展设施农业是实现农业现代化的必由之路等.

一、设施农业是京郊现代农业建设的有效载体

　设施农业又称之为“工厂化农业”,是指具有一定的设施,能在局部范围内改善或创造环境气象因素,为动植物生长发育提供适宜的环境条件,进而进行有效生产的农业.我国的设施农业首先起始于蔬菜园艺,并迅速获得突破性发展.按现代农业的内涵,设施农业不仅包括设施园艺,即设施栽培部分,还包括设施养殖(工厂化养猪、工厂化养鸡等)部分.设施农业能够按照农作物和禽畜水产在生产过程中所需的光、温、湿、气、水、肥、饲料、废物处理等综合环境条件进行适时的调节控制；可以应用农业及畜牧业的最新科研成果,可以采用适当的农业工程措施在局部空间的一定范围内控制气候环境,实施相应的从品种选择到生产管理全过程的整套技术,充分发挥因控制环境所获得的增加产量和提高产品质量的巨大潜力,是农业实现高产、优质、高效的最佳方式.因其能提供动植物所需的最佳环境条件,也就能创造出最佳的经济效益,因此,设施农业受到越来越多的关注.同时设施农业发展可以有效缓解耕地减少带来的效益减低的矛盾,在人均自然资源条件相对短缺情况的北京大力发展设施农业更具意义.由此,设施农业一定意义上讲是京郊现代农业建设的有效载体.　北京市政府2006年制订了“关于发展都市型现代农业的政策意见”,其中对发展设施农业推进现代农业发展进行规划；2008年北京市政府出台了“关于促进设施农业发展的意见”,极大推动了京郊设施农业建设,取得了较好的效果.北京市截至2008年已经建立各类设施农业1．71万hm2.仅2008年全市建设完成设施保护地2347hm2,其中日光温室1120hm2,钢架大棚1013hm2,大型智能温室93．6hm2.近年来设施农业建设呈现出规模集中、建设标准高的特点,砖钢结构日光温室、钢架大棚等设施兼具生产和观赏功能,使北京设施农业在建设档次上处于较高水平.随着农业企业的增加,高档智能温室建设成为建设热点,为京郊现代农业建设增添了新的内涵.

党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对发展现代农业的内涵进行了明确界定：发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力.郭金龙市长在2009年北京市政府十三届二次会议《政府工作报告》中,特别强调大力开发农业多种功能,支持发展籽种农业、循环农业、休闲农业和科技农业,鼓励探索现代农业新型业态,抓好“菜篮子”工程,新增设施农业4万亩.

顺义区委《落实十七届三中全会精神加快推进城乡一体化发展的意见》明确顺义区要发展高端高效都市型现代农业.农业发展必须跳出“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的思维定式,坚持农业“园区化、规模化、产业化、品牌化、精品化”的发展方向,用工业理念经营农业、用现代设备武装农业、用科学技术提升农业、用龙头企业带动农业,坚持“设施是条件,品种是重点,市场是关键,效益是核心”,大力发展设施农业,到2012年,设施农业要达到6667hm2,占农田总面积的20％.

北京京郊大力发展设施农业有着现实和长远的意义.首先是为农民增收提供了高效渠道其次利于区域产业结构调整,充分保障北京市场的食品供应,满足城乡居民生活需求；其三是为京郊现代农业发展提供产业基础支撑,利于新品种、新技术推广应用,利于食品安全保证.

　二、顺义区设施农业的现状与问题

　顺义区是北京郊区之一,研究顺义区农业发展对北京郊区现代农业建设具有重要意义.顺义区农业发展经历了号称北京“小乌克兰”时代的辉煌,现在已经迈人工业化快速发展时代,工业化发展成为地区优势.顺义区委区政府在抓工业化发展同时重视农业发展,以高效为目标统筹农业发展,有效推动了顺义现代农业发展步伐.

1　顺义区设施农业现状

以种植为主的顺义设施农业始自80年代中期发展蔬菜生产,经过10余年的努力,设施蔬菜面积由当时的数百亩发展到现在3500hm2,设施果树、花卉的生产也有了很大变化,因为有了设施栽培,顺义区蔬菜生产实现了周年供应,果树栽培实现了反季节生产,极大的丰富了市场.　顺义区现有设施栽培以塑料大棚、日光温室、改良阳畦、中小拱棚及覆盖栽培为主,其中蔬菜设施栽培面积占98％,蔬菜设施中塑料大棚面积2000hm2,日光温室10667hm2,中小拱棚467hm2,蔬菜设施面积占菜田总面积的近57％.

顺义区设施栽培在农民增收及丰富市场供应方面起到了重要作用.设施栽培使全区蔬菜生产实现了周年供应,其中日光温室生产主要供应冬春季市场,塑料大棚生产则解决了春提前和秋延后的市场供应,露地生产对春、夏、秋三季市场供应,使顺义区做到了蔬菜四季生产,周年供应.设施生产还使农民在农副产品市场低迷的今天得以获得稳定的收入,据统计,2008年全区塑料大棚生产667m2销售收入平均仍在7000元,扣除开支3000元,667m2利润达4000元；日光温室平均13万元,扣除开支5000元,667m2利润达8000元,在种植业中设施农业是农民从业首选的高效模式.并形成了春西瓜、甜瓜、特菜、秋番茄、甜椒等特色主导产品,蔬菜产业作为顺义区种植业主导产业之一,已成为农民增收的主要来源.

以设施农业为核心,全区相继建成了顺义沿河蔬菜高科技示范区、顺义“三高”科技示范区等,以设施园区为依托举办了顺义“沿河甜瓜观光采摘月”、北务“绿中名”瓜菜采摘节等活动,使设施农业增添了新的活力.

特别是自2007年以来北京市政府加大设施农业发展支持力度,使设施农业建设进入了加速发展时期.规模设施园区补贴力度日光温室高达每667m21～2万元,钢架大棚达每667m24000-6000元；对贫困村还实施百村万户设施农业特殊补贴政策,加上区县财政补贴,日光温室建设最高达每667m26万元补贴水平.在政策推动下2008年顺义区完成设施农业建设380余hm2,包括温室200hm2,钢架大棚147hm2,智能温室完成33．8万m2(其中花卉温室生产占100hm2).

2　顺义区设施农业发展中存在的问题

顺义区设施农业发展中也出现了一系列问题,主要表现在以下几个方面：

(1)旧有设施农业现代化水平不高,调控功能不齐全,缺乏配套的农机具.过去建设的设施中以竹木结构大棚和简易日光温室为主,只能起到一定保温作用,根本谈不上对光、温、湿、气等环境因子的调控,另外,自动控制设备不配套,调控设备和仪器基本是空白,主要靠经验和单因子定性调控,专用小型作业机具少,作业主要靠人力.

(2)设施结构有待规范.顺义区具有国家标准和工厂化生产的便于操作调控及抗御自然灾害能力强的钢管装配式塑料大棚和温室少,农民仍旧习惯采用简单低廉的设施结构,使得生产不规范,且观赏效果差.

(3)农民设施生产技术水平差异较大,特别是有的地区农民看到别人采用设施栽培取得成倍效益,盲目跟从,由于未能掌握保护地栽培管理技术,造成产量低、质量差、经济效益不好,往往得不偿失.

(4)此外还有因温室大棚多年连作,土传病害严重,土壤消毒难度加大问题；因设施栽培的土壤缺少雨淋冲洗,经常发生板结,造成营养障害导致死苗减产的问题等.

(5)在新一轮设施建设中农民参与积极性不高,其中有基层部

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