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关于质量管理体系论文范例,与ISO9000质量管理体系在我国地方政府的导入相关毕业论文模板
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点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制.通过PDCA的不断循环从而实现提高品质的目的.因此政府是在ISO9000标准所适用的范围内.在地方政府部门推行2008版ISO9000质量管理体系标准是完全可行的.
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第二,政府ISO质量管理体系是一种以顾客为导向的管理体系.一个组织要想谋求长远的发展,就必须始终密切地关注顾客的需求和期望,并随着顾客要求的不断变化和对顾客要求理解的深入,不断进行质量改进,以持续满足乃至超越顾客的要求.ISO9000：2008标准将“顾客”定义为“接受产品的组织或个人”.并称“顾客可以是组织内部的或外部的”.ISO“以顾客为中心”的精神与新公共管理理念下的“顾客”（公民）概念如出一辙.从贯彻ISO9000标准的角度来看,国家行政机关的“顾客”是与“产品”相对应的,它包括了上级机关、下级机关、内部平行各部门、行政相对人,乃至整个社会.公民的满意度和对政府的信任感是政府导入ISO质量管理体系的根本目的,这与行政机关全心全意为人民服务的宗旨是一致的.ISO质量管理体系的管理理念的很多方面符合服务型政府所追求的理念.两者所追求的最终目标,都是为顾客或市民和社会提供有效服务这种以服务为目标的价值取向的一致性,决定了在政府系统导入ISO质量管理体系是有一定的可行性的.
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第三,政府ISO质量管理体系是一种全过程的管理体系长期以来,政府行政运作效率低下是一个不争的客观事实,其重要原因就是我们以往的工作重点在于强调和凸显事后的监督,以及对工作过程结果的监控上,而忽视体系自身的自我完善机制的建立.2008版ISO9000“基于事实的决策方法”及过程控制的方法要求政府的各项政策、决定的出台必须以事实为依据,充分考虑法律法规、国家及各相关方的要求,并经过严格的策划、制订、审核程序,因而可以减少政策出台、政府决策的随意性,提高决策的科学性和合理性.
第四,国外政府部门的成功例证.自国际标准化组织发布ISO9000族标准以来,英国、美国、加拿大、马来西亚等政府纷纷将其加入.作为推动政府改革的有力工具.马来西亚政府的ISO9000实施计划由马来西亚总理亲自领导.由设在内阁中的马来西亚行政现代化管理规划局具体实施,在部门一级,由各个部门的领导负责实施.马来西亚政府认为,政府机构广泛实施ISO9000族系列标准既能明显改进服务质量,提高公务员的良好职业道德素质,又能为强化管理提供一种有效手段,使质量管理更加规范化.
3地方政府导入2008版ISO质量管理体系标准的重要意义
2008版ISO9000质量管理体系标准强调运用过程的方法、系统的方法、持续改进的方法和基于事实的决策的方法来对组织进行管理,还强调制定具体且可行的质量方针和质量目标,并注重对文件的管理和保存,提倡使用质量手册、质量计划规划、规范、指南、形成文件的程序、作业指导书、图样、记录等各种类型的文件,以便日后的检查和评估.此外,ISO质量管理体系强调统计的作用,应用统计技术对组织的各项活动进行测量、描述、分析解释和建立模型,帮助组织客观的了解自身情况,也更好的利用统计结果进行决策.这些具体的技术和方法为我国地方政府注入了一股新鲜血液,对规范公务员行为和政府活动,提高政府绩效提供了一条新的途径.
实施ISO质量管理体系是地方政府治理工具创新的需要.党的十六大报告把改进管理方式与深化行政管理体制改革、转变政府职能和推行电子政务并列,作为今后我国政府改革的四大内容之一.当前我国行政改革主要集中在政府职能转变、机构精简、公务员人事改革等方面,这些措施在一定程度上缓解了社会压力,但未能从根本上解决经济发展与社会生活中各方面的利益需求,多年的政府机构改革始终摆脱不了“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈就是明证.现阶段我国行政管理水平不高的一个重要原因是管理手段单一、管理方式落后,即缺乏管理方式方法的更新和现代化.这就迫切需要引入一整套与市场经济体制相适应的新的政府工具或现代化的公共管理技术,并建构起新的行政管理的实践模式.导入ISO质量管理体系是地方政府寻求政治体制改革之外技术路径的有益尝试,是当代政府治理的工具创新.
我国地方政府导入2008版ISO9000质量管理体系标准符合建设服务型政府的需要.当前,政府机构和政府职能转变还没有完全到位,部门职能交叉仍让存在,权责脱节问题比较突出,政府机构设置也存在问题.2004年2月21日,温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上首次提出“努力建设服务型政府的改革目标,之后又多次在《政府工作报告》中提到建设服务型政府.服务性政府是”以公民本位,社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,其核心思想与ISO质量管理体系的顾客导向,全员参与,与供方互利的思想不谋而合.从技术层面上说,政府ISO对于推进服务型政府建设,为公民提供更好的服务具有重要意义,有助其密切关注公民的需求和期望,并随着公民要求的不断变化和对公民要求理解的深入,不断进行质量改进,以持续满足乃至超越公民的要求.
实施ISO质量管理体系是行政管理标准化的需要.行政管理标准化应是服务方式、流程、态度、效果的技术标准和规范的总和.导入ISO质量管理体系可把政府各项工作纳入质量管理体系控制范围,对每一个过程制定出程序文件,并通过编制工作文件把对每一项工作的责任主体、目的、完成时间、适用范围、工作职责、工作程序和相关记录都作出明确规定,可克服行政行为中的随意性、越级和渎职行为,有助于改变传统行政管理重结果、轻过程的现象.
经济发展和招商引资需要政府简化办事程序、规范管理制度,改善投资软环境.“发展是硬道理”深入人心,管理制度与国际接轨、改善投资环境便成了地方党政领导的重要考虑.改善投资环境是为了大规模的招商引资,而招商引资则推进了管理制度的变迁,导入2008版ISO9000质量管理体系自然成为地方领导欣然选择的.因为ISO9000质量管理体系的导入大大简化了原来复杂的办事程序,方便了外资的进入,促进了经济的发展.
参考文献
［1］李绥州.江门市直机关导入ISO质量管理体系调查［J］.岭南学刊,2008,（3）:82-84.
［2］袁凤：马来西亚政府积极实施ISO9000标准［J］.财经界,2005,（6）.
［3］陈振明.公共管理学［M］.北京:中国人民大学出版社,2005:526.
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