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行政执法方面论文范文检索,与树立工商行政执法权威相关论文参考文献格式
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#26368;近数年间,我国地方工商执法机关根据执法实践经验.提出了四分离、三分离、二分离等行政执法体系.其中.“四分离”是指立案、调查、审核和执行相分离.“三分离”是指查案、审案和执行相分离.“二分离”是指调查和处罚相分离.有些地方的工商机关还提出了六分离体制等.笔者认为,这种制度创新是有重要意义的,但是,各地在实践中采用了不同称谓和做法.这种情况导致新型执法体制无法充分发挥其功能,也容易给社会公众带来认识上的混乱.| 有关论文范文主题研究: | 关于行政执法的论文范文数据库 | 大学生适用: | 自考毕业论文、本科毕业论文 |
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笔者认为,从各地工商行政执法实践来看,调查和处罚无疑是最核心的工作,二分离模式或者“查审分离”模式或许更具代表性.这种模式展现了工商行政执法的创新思维：一是实行内部分权.即工商行政管理机关将其执法职能进行必要的内部分工,由不同机构或者人员分别负责立案、调查、审核和执行等环节工作；二是实行程序控制,即各个工作程序相互衔接,彼此制约,形成有效的内部监督和评价体系.应该看到,与其他市场经济国家相比,我国市场法制体系带有较浓重的行政管制色彩,这与商业自由的思想之间存在相当距离,行政执法机关应当努力采用更严格的自我控制.
从实践来看,查审分离体制具有很多优点：首先,在执法资源相对有限的状况下,查审分离体制有助于提高案件的调查质量,提升查处工作的水平.工商机关在最终做出处罚决定前.经常发现前期调查有欠充分,证据采集或者保留不当.从而引起在是否处罚上发生分歧,这与前期调查工作的质量直接有关.采用查审分离体制,有助于促进案件调查工作的质量.其次,查审分离有助于提高行政处罚的准确性和质量,减少行政诉讼发生概率,提高工商行政的执法权威.行政处罚在事实上就是法律的适用,我们希望每个执法人员都具有良好的素养和专业知识,在实践中这种想法却未必现实.因此,如何将具有专业知识的执法人员汇集起来,实现处罚工作的专业分工,提升行政处罚的质量,就显得非常重要.最后,查审分离实现了行政执法机关的内部职责分离,有助于执法人员过度行使自由裁量权.有助于减少熟人办案以及个别执法人员的徇私枉法.
当然,各地采用的新型执法体制还有待完善.根据其他行政机关采用查审分离体制的经验,工商行政执法机关应当完善现有的查审分离体制.应当在处罚机关的设置、工作程序和听证程序等问题上做出制度安排,减少各地工商行政执法的差异性和随意性,使社会公众对工商行政执法有更清晰的了解,增强社会公众对于法治的信心,从而有效树立工商行政执法的权威.
总的来说,工商行政执法权威既是社会公众对工商执法机关行使职权的认同,又是对行政执法体制的认同,是一项复杂的系统工程.工商行政管理是市场法制的重要载体,工商行政执法权威是法治权威的重要表现,需要同步推进社会主义市场经济的法治权威.工商行政执法机关应当根据市场经济发展的规律.以科学发展观为指导,不断创新工商行政执法体系,文明执法、公正执法,唯有如此,才能使得工商行政执法获得社会公信力.
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