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关于工商行政管理类论文范文资料,与工商行政管理改革开放30年成就、与展望相关毕业论文开题报告
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一的良性互动机制.对维护经济秩序,促进社会经济发展起到了重要作用.90年代中后期,在整顿规范市场经济秩序中,为了打破改革开放以来市场经济秩序“乱了整,整了乱”的重复循环怪圈.中央提出要找到整顿规范市场经济秩序的“治本之策”.为此,工商行政管理机关经过反复探索,建立在经济户口基础上的“黑名单制”逐渐转变为在信息化技术支撑下的社会性的“企业信用监管”,推动了市场监管良性机制的形成,成为当前整顿市场经济秩序的治本措施.(三)基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍
据统计,1978年工商行政管理机构恢复时.全国共有工商行政管理干部八到九万人.到1992年底,全国列入国家、地方编制的工商行政管理人员为42万人,加上协管员、临时工共有55万多人.其中干部成份(含事业)的人员约占总人数的70％.干部的来源主要是从军队转业干部、普通大中专学校毕业生以及党政机关、企事业单位的干部中选调,并从社会上招收了一部分待业青年.针对这些新干部普遍缺乏工商行政管理专业知识的状况.只有通过干部教育,才能不断提高干部队伍素质,才能造就一支适应市场经济监管要求的工商行政管理干部队伍.同时,随着改革开放和经济建设的发展,经济领域里新情况、新问题不断出现,老工商也必须通过经常性的教育培训,才能跟上形势发展.
改革开放30年,工商行政管理的队伍建设大致经历了三个时期：
1、学历教育时期(1979―1991)：1979年教育部把工商行政管理专业列入《全国高等财经院校专业(文科)设置目录(草案)》.1981年工商行政管理总局在北京财贸学院设立了工商行政管理系.相继又在武汉大学、四川大学、东北财经大学设立了工商行政管理专业.也是1981年,山东省工商局建立了全系统第一所工商行政管理中等专业学校.到1992年底,全系统共建起23所中等专业学校.这些举措,对工商行政管理中等、高等教育的发展起到了积极的促进作用.在此期间,不管原有干部还是新调入的人员,纷纷采取在职、离职,上夜大、电大、自学考试等多种形式提高自己.各级人事教育部门也通过编辑下发教材、分层次举办岗前培训、岗位职务培训等多种形式进行干部教育培训.为工商行政管理事业的发展奠定了人才基础.据统计1982年全国工商行政管理系统干部初中及初中以下学历占72.4％,到1992年,下降为26％.
2、专业素质提高时期(1992―1999)：党的十四大确定建立“社会主义市场经济”体制后,以学历为主的干部教育内容、方式越来越无法适应新形势要求.因此,借鉴利用国外在发展市场经济中的有关监督管理经验,对于进一步提高各级工商行政管理干部的专业能力和水平,具有重要的意义.1992年8月,在国务院引进国外智力领导小组办公室的大力支持和帮助下,成立了“国家工商行政管理局引进国外智力领导小组”及办公室.与此同时,各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局也陆续成立了引进国外智力工作机构.通过“送出去、请进来”等多种方式.扩大眼界,学习、吸收、借鉴和利用国外反映现代化市场经济规律的管理经验和方法.对建立一支适应社会主义市场经济要求、具备现代化市场经济监督管理能力的工商行政管理专业人才队伍起到了极其重要的作用.
同时,针对新的历史时期工商行政管理机关廉政建设面临的严峻形势,各级工商行政管理部门加强职业道德建设.采取多种措施,把培养一支德才兼备,有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义新型工商行政管理人员队伍,放在队伍建设的首要位置.
3、公务员教育阶段(1999―2008)：1999年伴随工商行政管理部门省以下实行垂直领导,全国范围内工商行政管理部门的公务员过渡也逐步完成.小局大所的改革.解决了基层工商所36万公务员编制.为适应新形势,在继续通过招考吸收高学历专业人材的同时,各级工商行政管理部门把在职干部的分层次全员定期轮训作为公务员管理的重要内容固定下来.
同时,伴随信息化时代的到来和工商行政管理部门信息化建设的加强,进一步强化了干部网络知识和操作技能的专业化培训.在倡导干部一专多能的同时,一批涉及网络监控、食品安全等领域硕士、博士等高精尖专业人才的有计划引进,对工商行政管理部门拓宽监管领域起到了至关重要的作用.
(四)基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论
工商行政管理30年的理论建设,大致可以划分为两个发展时期,分界线是1992年党的十四大确定建立“社会主义市场经济”体制.
1、探索发展时期(1978－1991)：从1978年恢复建制到1991年7月中国工商行政管理学会的成立.这个时期正如邓小平同志讲的,是“摸着石头过河”,在探索中发展.1978年至1984年重点是“拨乱反正”,扭转“文革”时一些“左”的经济政策和理论.1984年以全国第一次《工商行政管理学术研讨会》(重庆),为开端,进入了“探索发展”阶段,对集贸市场、个体私营经济,以至工商行政管理在社会主义初级阶段为什么长期存在什么样的监管体制才能适应形势发展等等进行了卓有成效的研讨,做了大量的理论探索工作.很多导向性成果在后来的改革实践中被采纳、转化.
2、职能转换时期(1993―2008)：1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革的目标,1991年7月中国工商行政管理学会的成立,标志着工商行政管理的理论建设进入了新的历史时期.这个时期在理论研究上又大体经历了两个阶段.
第一阶段：首先,围绕社会主义市场经济的建立,如何加强和改善工商行政管理,如何借鉴和吸收国外现代化市场经济的监督管理经验和方式,适时地对职能进行战略性转变：如何从管理集贸市场为主转向监管社会主义大市场,为建立社会主义市场经济体制做出新贡献：成为这一阶段前期理论研究的重点.这一阶段后期围绕工商行政管理与市场经济的关系、工商行政管理与社会主义市场经济法律体系的建立、如何发挥职能作用促进社会主义市场体系的建立和多种所有制的发展等进行了有益探索.
第二个阶段：围绕市场监管方式改革,进行了课题式的分专题的深入研究.1995年以后开始的市场“办管脱钩”和1999年实现工商行政管理系统省以下垂直领导理顺了职能和体制.如何实现市场监管方式的改革.成为近十年来工商行政管理理论研究的中心课题.结合整顿规范市场经济秩序的实践.通过理论研究.工商行政管理部门监管方式的改革步伐明显加快,初步实现了从传统、简单、粗放的管理方式向科学、规范、高效的现代化管理方式的转变,极大地提高了监管效能.目前,监管方式改革的后续研究仍在继续.
二、工商行政管理改革开放30年带给我们的启示
(一)坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,充分发挥职能作用,以解决社会经济发展,中的重大疑难问题为己任
党的十一届三中全会前就恢复建制的工商行政管理部门,按照党的十一中全会的路线、方针、政策.将工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来.努力为商品经济的发展和市场经济体制的建立贡献力量.一是找准了与农村家庭联产承包责任制和专业户发展密切相关的集贸市场的恢复问题：二是找准了与解决城镇居民生活诸多不便和安排城镇待业密切相关的个体工商户发展两大社会焦点问题,冲破重重阻力,奠定了自身在改革开放初期的历史地位.
(二)着眼社会经济发展的全局,立足自身职能,主动探索,在作为中找定位,在探索中求发展
改革开放初期的工商行政管理部门,在计划经济体制仍然占据主导地位的国民经济管理体系中,从社会经济发展和改革开放的大趋势着眼,从具体的集市贸易、农村专业户、城镇个体户,以及商标、广告、合同、企业普查登记等具体工作人手.不在原有体制内争地位,而是在计划体制外开拓市场监管新职能.知难而进.勇于探索,不等不靠,甘当“不管部”,在推动社会经济发展和深化改革的作为中.确立了“市场监管”主管部门的定位,并为社会所接受.
(三)注
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