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(2007年1月6日)

同志们：

全国工商行政管理工作会议开了两天半,经过全体与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,今天就要结束了.

国务院领导对我们这次会议十分重视,温家宝总理对工商行政管理工作作出重要批示.吴仪副总理不仅会前抽时间听取了我代表总局党组的工作汇报,还在百忙之中亲自出席大会,亲切接见与会代表,并给我们作重要指示,使我们深受鼓舞和鞭策.会议期间,大家认真负责,精神振奋,深入学习领会温家宝总理、吴仪副总理的重要批示和指示,畅谈收获和体会；围绕工作报告,进行了热烈讨论,提出了很多好的意见；广泛交流了一年来的工作情况、好的做法和经验,并推举代表作了大会发言.大家普遍反映,这次会议是新形势下工商行政管理事业继往开来、开拓创新的一次重要会议,时间虽短,但内容丰富,议题重要,开得成功,收获很大.一是通过认真学习温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示,深切感受到国务院领导对工商行政管理工作高度重视、非常关心、寄予厚望,鼓舞了士气,进一步增强了使命感和责任感.二是通过总结去年、讨论今年工作,看到了成绩,查找了差距,统一了思想,明确了任务,进一步增强了做好工作的信心.三是通过分组讨论和大会交流,沟通了情况,交流了经验,开阔了视野,启发了思路,起到了相互学习、相互促进和共同提高的作用.大家认为,这次会议是一次振奋人心的鼓劲会,是一次部署任务的动员会,也是一次工作经验的交流会.大家表示,一是要倍加珍惜当前的大好形势.工商行政管理事业已进入最好的发展时期.党中央、国务院对工商行政管理工作高度重视；工商行政管理部门的监管能力、执法水平、法规体系基本适应社会主义市场经济发展的需要；我们已基本建立一支政治、业务、作风素质都在不断提高的干部队伍,社会各界对我们这支队伍是信任的.二是要尽职尽责履行职责.就是要履行服务经济发展的职责；加强市场监管的职责；积极参与社会管理,着力解决群众关注的热点问题的职责；抓好队伍自身建设的职责.三是要勇于开拓创新.要总结多年来制度改革的成功做法和好的经验,巩固和发展改革的成果；要积极创新和完善市场监管的新机制和新体制；要认真负责地解决目前面临的困难和问题.总之,要倍加努力工作,进一步开创工商行政管理工作的新局面,不辜负国务院领导的殷切期望.

在这次会上,大家通过深入广泛的讨论,也提出了一些建设性的意见,如希望总局进一步理顺完善管理体制,进一步加强工商行政管理法制和制度建设,进一步改进工作作风,以及推进信息化网络工程、加强干部队伍建设等问题.在讨论中大家也认为,在改革、前进中存在这样那样的问题是不可避免的.需要我们在实践中不断探索、研究和完善.我们坚信在党中央、国务院的正确领导下,团结一致,相互支持,一定能够逐步得到妥善解决.

下面,我着重就如何深入贯彻党的十六届六中全会精神,落实温家宝总理重要批示、吴仪副总理重要指示和前不久召开的中央农村工作会议精神,讲几点意见.

一、认真贯彻党的十六届六中全会精神,深入学习领会温家宝总理、吴仪副总理重要批示和指示.明确目标方向.奋发有为工作

党的十六届六中全会,作出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定,赋予了工商行政管理部门更为繁重的任务.温家宝总理的重要批示,深刻阐述了完善市场管理制度、整顿规范市场秩序的重要性和长期性,明确指出了当前市场监管的重点任务.吴仪副总理的重要指示,对工商行政管理部门努力促进经济社会又好又快发展,切实维护公平竞争、规范有序的市场环境提出了明确的要求.温总理、吴仪副总理的重要批示和指示,充分体现了党中央、国务院对工商行政管理工作的高度重视和亲切关怀,是对全系统广大干部的鼓励和鞭策,也是推进工商行政管理改革发展的强大精神动力.认真学习领会、切实贯彻落实温家宝总理重要批示和吴仪副总理重要指示,对于我们深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,进一步推进新形势下工商行政管理的改革与发展,具有重要的现实作用和深远的指导意义.

学习贯彻温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示,关键要在统一思想、提高认识、指导实践、推动工作上狠下功夫.要重点把握好以下四个方面：一是要牢固树立和认真落实科学发展观,尽心尽力为促进经济社会又好又快发展服务.发展是我们党执政兴国的第一要务.工商行政管理部门要牢牢把握“服务”这个宗旨,通过充分发挥工商行政管理各项职能作用,促进经济社会协调发展.二是要依法行政,切实加强市场监管.整顿规范市场秩序,加大行政执法力度,是工商行政管理部门的基本职责,是一项长期的任务.我们必须进一步增强依法行政意识,按照法定职责做好工作,切实做到依法行政、严格执法、公正执法,坚持把规范和维护市场秩序作为一项长期的重要工作,高度重视,常抓不懈.三是要推进改革,完善制度,不断提高监管执法的效能和水平.要继续完善法律法规体系,推进市场监管制度改革,建立健全长效管理机制,创新市场监管手段,加强市场监管能力建设,努力开拓市场监管工作的新局面.要通过切实提高执法效能和水平,努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一.四是要坚持以人为本,重视解决群众反映强烈的问题,大力促进社会主义和谐社会建设.要牢固树立执法为民的思想,把维护人民群众的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点.要针对群众关注的重点问题,及时采取有力措施,切实加以解决,依法保护群众合法权益,努力促进社会主义和谐社会建设.

二、严格依法行政,深入整顿规范市场秩序,强化农村市场监管

今年,全国工商行政管理系统要按照温家宝总理重要批示和吴仪副总理重要指示,深入开展整顿规范市场秩序,继续突出抓好食品安全、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等五项专项整治行动,并结合专项整治,在加强日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫,务求取得新的更大的成果.对这些整治工作我在工作报告中已作部署,这里特别强调,当前,要对农村市场加强监管.重点抓好以下工作：

一是加大农村食品市场监管力度,切实维护农民群众食品消费安全.温家宝总理在重要批示中要求我们对农村市场管理予以特别的关注和加强.最近,针对部分地区农村食品市场存在无证无照经营食品,制售假冒伪劣、有毒有害、不合格食品以及欺诈行为等问题,再次作出重要批示,要求有关部门和工商部门加强监督检查.充分说明国务院领导对农村食品安全极为重视.总局1月2日已就进一步加强农村食品市场监管工作向全系统发出紧急通知,作出了具体部署.我再强调几点：第一,一定要在思想上高度重视.要把农村食品市场监管作为整顿规范市场秩序、加强食品安全监管的重中之重,把2007年作为农村食品市场整顿年,高度重视,精心组织,抓紧抓好,抓出实效.第二,一定要严把农村食品市场主体准入关.凡未依法取得前置审批许可和不符合登记条件的,一律不得核准登记发照,坚决取缔无证无照经营行为.第三,一定要认真开展农村食品安全专项执法检查.要突出重点地区、重点市场和重点品种,扎实有效地开展专项执法检查,依法严厉打击无证无照经营食品,制售假冒伪劣、有毒有害和不合格食品等违法行为.深入开展农村食品安全示范店活动,充分发挥示范带动作用.第四,一定要加大农村食品市场日常监管力度.要按照总局下发的工商所食品安全监管规范的要求,切实把农村食品安全监管的任务落实到基层工商所,做到任务到岗,责任到人,强化日常监管,规范经营行为.第五,一定要加强督查指导.要认真执行总局制定的食品安全监管责任及责任追究办法的规定,对玩忽职守、监管不力的,严肃追究责任.同时,要对履行食品安全监管特别是农村食品市场监管职责的情况进行层层自查,逐级检查.春节前,总局将派出检查组,对重点地区、重点市场、重点品种的食品安全监管工作特别是农村食品市场监管情况进行检查.

二是加大农资市场监管力度,切实维护农资市场秩序.要深入开

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