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法》17条规定：“保险合同中规定有关于保险人责任免除条款的,保险人在订立合同时,应当向投保人明确说明,未明确说明的该条款不产生效力.”《中华人民共和国保险法》30条规定：“对于保险的条款,保险人与投保人与投保人、被保险人或受益人有争议时,人民法院或仲裁机构应当作出有利于被保险人和受益人的解释.”《中华人民共和国合同法》第39条、40条、41条对格式合同的订立效力及其解释做了具体规定.在立法上对格式合同的内容进行规规制,要求提供格式合同的一方应当遵循公平原则确定当事人的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制责任的条款,按照对方要求,对格式条款予以说明.如果出现我国《合同法》规定的无效合同的情形或者免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效.四、我国格式合同立法的完善
(一)我国格式合同立法的不足
《合同法》及其他相关的法律对格式合同和条款都作了具体的规定,并对保护合同当事人的合法权益产生了十分重要的作用,但其中也存在着相互矛盾和不是的方面,主要表现为：
1、对格式合同的有关规定不系统.我国立法中对格式合同的规定既零散又原则,一旦发生法律纠纷,很难操作.法律作为调整社会关系的上层建筑,只有全面地反映现实的社会关系,才能实现其对社会的管理和调整.
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2、有关条款交叉矛盾.《合同法》第40条的规定是：“格式条款具有本法第52条和第53条规定情形的,或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效.”提供格式条款一方不得在格式合同的免责条款中有免除其责任、加重对方责任或者排除对方主要权利的内容,否则该免责条款无效.这与《合同法》第40条与第39条第一款和第53条之间相矛盾：按照合同法第39条第一款和第53条的规定,提供格式合同的一方可以在格式合同中规定免除其责任的内容即免责条款,只要该条款不属于免除造成对方人身伤害或者故意或重大过失造成对方财产损失的责任,只要以合理方式提请了对方注意并按照对方要求对该条款进行了说明,该条款即为有效：而按照合同法第40条规定,提供格式条款的一方不论其是否以合理方式提请了对方注意并按照对方要求对该条款进行了说明,也不论该免责条款是否属于第53条规定的两类免责条款,只要格式合同中有免除其责任的免责条款,该免责条款便绝对无效.这样,就给当事人在实践中执行合同法造成了困难,也使司法机关办案时无法操作.
3、对格式合同的订立程序不规范.对格式合同的立法解释不完善,立法的内容抽象,操作起来困难重重.如没有明确规定提醒对方注意的方式,对其解释的效力问题也有待规范.
(二)完善我国格式合同法律制度
首先,修改合同法.一是对《合同法》第40条应修改为：“格式条款具有本法第52条和第53条规定情形的,或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利而没有采取合理方式提请对方注意该条款,或者没有按照对方要求,对该条款予以说明的,该条款无效.”二是由最高人民法院在对《合同法》作司法解释时,明确规定：“在执行合同法第40条规定时,只有出现合同法第53条的情形和提供格式合同一方未采取合理方式提请对方注意或者未按照对方要求进行说明或解释的,才能确认格式条款无效.”
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其次,应该尽快制订反垄断法.格式合同的产生的基础是垄断,要有效规制格式条款,首先应该制订反垄断法,保护消费者权益,维护诚信,保障公平交易.
第三,制定格式条款法,对格式合同加以规定,程序与实体并重,严格规范订立程序.既保护合同相对人利益,也保护整个市场的活力,促进个人利益与社会利益的共同发展.
第四,借鉴其他国家有关的先进经验,强化格式合同条款的规制.严格限制免责条款订立格式合同,严格把关,多重审查.充分发挥工商行政部门或其他行政主管部门的监督作用,加强行业管理,对处于优势地位的各行业进行严格监管,不断规范其格式合同,避免不公平、不合理的格式合同的产生,对于违反法律法规侵害消费者利益的情形,应从严处罚.
(作者单位：河南政法管理干部学院)
责任编辑 杜妍妍
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