土地管理法相关论文范本,与专门立法势在必行相关论文目录怎么自动生成

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随着经济的发展,各地加大了征地拆迁的工作力度,在这一过程中,因拆迁户上访或“钉子户”导致拆迁受阻的现象也频频出现,个中原因很多,有补偿标准问题、安置需求问题、利益分配问题、强制手段问题,等等.最

土地管理法相关论文范本

拆迁补偿标准普遍过低

1,从全局角度看,存在两对矛盾.

一是补偿标准低与群众期望高的矛盾.征地拆迁难,难就难在达不到群众的合理要求.大面积、大范围、快速度的征地拆迁,被拆迁农民失地、失房、失业,生活突然没有保障.群众自然期望通过拆迁获得一个比拆迁前相对优越的安置条件.而现行的安置办法和补偿标准不能完全满足被征地农民的住房安居、基本生活保障、重新就业等方面的要求.比如,按照《土地管理法》和湖南省统一的年产值标准,除基本农田外,征用一亩水田的补偿费在2.5万元左右,只相当于一个农民工或城镇居民一年的工资收入,其补偿标准明显偏低,被征地拆迁农民对此普遍不满意.因此,征地拆迁最大的难题,就是补偿标准低与群众期望高的矛盾.

二是用地需求急与拆迁腾地慢的矛盾.拆迁工作是工程项目建设的前提.县政府在招商引资或组织重点工程建设过程中,往往一旦洽谈成功,政府和投资商都提出在短时间内腾地的要求,而且在签订的协议中予以明确,若不能按时拆迁腾地,就影响项目按时落户.而拆迁安置是一个调查摸底、交涉谈判、突破阻力、解决难题的过程,这其中又包含很多变数,这个过程少则两三个月,多则半年、一年甚至两三年时间.

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2,从实施环节看,存在三个欠缺.

一是强制拆迁措施有所欠缺.征地拆迁过程存在时间紧、矛盾多、阻力大、安置难等一系列问题,加之少数拆迁户漫天要价,产生一些“钉子户”,造成征地拆迁工作难以顺利推进.按理,将政策宣传到位,按标准补偿到位,把经费发放到位之后,无正当理由拒不拆迁的,可以实施强拆.但对群众房屋实施强拆,目前既没有出台可操作的具体措施,也没有可行的执行手段,缺乏必要的法律支撑,导致征拆过程中的“钉子户”成为一只“拦路虎”,政府和征拆组织实施部门无可奈何.

二是失地保障机制有所欠缺.经过近两年的征地拆迁,临澧县产生了失地农民500多人.从工业园发展趋势和石长铁路复线、澧常高速建设情况来看,失地或耕地不足的群体越来越大.新形势下,被征地农民有其特殊性,是农民但却失去了土地,转为居民后却未纳入社会保障体系.关于失地农民的长远生活保障,《土地管理法》中没有规定,省里出台的相关文件提出了指导意见,但目前没有可实施、可操作的具体办法,基本流于形式.另外,农村集体土地流转、作价入股等形式目前还难以操作到位.这一群体的社会保障问题不能不说是当前社会的焦点.

三是地方政府协调力度有所欠缺.目前,各地由县征地拆迁事务所代表县政府履行征地拆迁职能.征拆工作不仅任务艰巨、时间紧迫,而且突然要征地拆屋改变群众生产生活现状,其宣传工作、解释工作、劝导工作难度可想而知,稍有不慎,就会产生矛盾.现实工作中,个别地方尤其是乡镇政府和村组负责人往往从自身利益和地方保护主义出发,不仅不支持,相反纵容或怂恿群众漫天要价,拒不配合征拆工作,造成很大负面影响.而县政府为了上项目、保发展,在征拆过程中重征拆、轻管理,重结果、轻过程,重责任、轻分工,缺乏有效的联动机制.

3　从政策层面看,存在两个不适应.

一是部分补偿标准不适应形势发展.以房屋拆迁补偿为例,一幢两间两层砖混楼房、一幢三间砖混平房的补偿费分别为10万元和7万元左右.考虑物价、工匠工资上涨较快等因素,安置重建同样规格的房屋,上述补偿额度明显不够,差额约为2万元～3万元,造成被拆迁群众拒绝拆迁、抵制拆迁的情绪.另外,现行迁坟补偿标准明显偏低,如迁移水泥坟仅补偿1200元／座,实际上至少需要2000元,标准与实际相差近一倍.

二是部分补偿办法不适应实际操作.现行的补偿办法中,有三个不合理的地方,不利实际操作.第一,对房屋拆迁补偿,装饰材料、工价因素考虑较少,损害了百姓的利益,增加了拆迁难度；第二,房屋拆迁补偿标准不应设立市、县、乡、村几个档次,因为在全市范围内物价是一样的,而乡村运输成本较城镇规划内还要更高,乡村补偿标准即使不高于城镇,也不能低于城镇几个档次；第三,同一地点基本农田、非基本农田的补偿标准不统一,基本农田、非基本农田是国土部门从保护耕地的角度出发划定的,但它们的产值基本一致,补偿标准也理应统一.类似的还有相邻地域菜地与水田的补偿标准不统一等等.

征地拆迁专门立法势在必行

针对上述问题,我们提出以下四点建议：

1,提高拆迁补偿标准迫在眉睫.征地拆迁事关社会稳定,事关群众切身利益,而补偿标准低是当前征地拆迁中最大的阻力.因此,必须建立征拆补偿动态调节机制,每隔2年～3年适时对补偿内容、标准进行一次调整修订,力求使补偿标准更加贴近实际,满足群众合理需要,符合社会发展水平.

2,失地农民保障体系亟待健全.在倡导以人为本、构建和谐社会的大环境下,应本着不让被征地农民因征地拆迁而导致生活水平下降的原则,着眼长远考虑,采取有效措施,尽快建立、落实失地农民就业和社会保障机制,尽最大努力确保被征地农民安居乐业.

3,征地拆迁专门立法势在必行.当前,因拆迁腾地不及时影响建设速度、影响项目投资效益的问题,以及由征地引发的纠纷、上访等遗留问题不容忽视,要有效解决这个问题,最根本的是要有法律作支撑和保障.因此,应尽快将征拆立法工作摆上日程,将征地、补偿、安置及法律责任以法律形式明确.

4,借助乡镇(村)组织力量全程参与.征地拆迁工作不能离开政府的协调而独立进行,政府必须发挥主导作用.因此,必须成立由县政府牵头,以国土、乡镇政府(含居委会、村组)为主,建设、城管、公安、法院等多个部门参与的联合工作组,发挥镇村干部熟悉本地情况、联系群众紧密的优势,共同搞好政策宣传、劝说疏导、纠纷调解、矛盾化解工作.

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