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关于城市规划类论文范文数据库,与且城市规划管理的有关问题相关论文答辩开场白
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【摘 要】本文通过城市规划管理存在的问题和采取的应对措施的说明,系统阐述了构建和谐城市、加强城市管理的重要性.
【关键字】城市化；总规；民众参与；管理
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排.城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头.“城市规划设计”一词则反映了我国城市规划学科发展的历程,规划和设计相结合,反映了我国城市规划工作的特点和实际.
随着我国城市化进程的加快,城市空间的发展成为城市化水平提高的重要表现形式.而城市中发展着的每个个体(包括自然人和单位)总是追求自身对资源的最大化拥有,因而依靠纯粹的市场机制是不能完全实现城市空间资源的最优配置的.城市规划正是政府对城市空间资源优化配置的结果.因此,政府应当科学合理地制定规划并组织实施,加强对城市规划的监督和管理,包括依法对城市规划的审批和对违规建设的监督、检查、处理.
计划经济模式下,政府对城市规划的管理模式是:政府编制规划→政府领导决定规划→政府管理和实施规划→政府根据领导意志修改规划.最后的结果是导致了规划失控,由政府的主要领导人说了算,规划反而成为一种可有可无的东西.在市场经济体制下,政府应该从繁重的规划编制工作中脱出身来,其管理规划的职能主要应放在规划审批、实施、监督、违规查处等环节上.主要表现在以下几个方面：
1加强城市总体规划、控制性规划的编制.
目前,我国市场经济体系已经基本确立,同其他知识产品一样,城市规划也是一种智力成果,具有产权特征,规划的编制已经走向专业化和市场化.严格地说,政府已经不具备亲自编制城市规划的条件.因此,在市场经济条件下,政府规划部门更多的应是承担起政府对城市规划的监管职能.规划的编制与调整应当由国家认可的具有相应资质的规划设计单位来承担.在这种情况下,规划部门要做好两件事:
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1.1充分理解和把握国家关于规划的有关强制性条款,做好规划监督和审查工作,
1.2剥离规划编制职能,将凡是挂靠在规划管理部门&#
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2城市规划管理问题的解决措施分析
建立健全规划法规体系在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜.要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化.在规划的立法中要建立起规划审批与法定规划、法定通则的羁束性联系,使城市规划、技术标准和我国有关城市规划的法律、法规、规章相衔接,最终组成一个严密的管理体系,从而使城市规划管理工作更加科学化和法制化.
3建立规划委员会制度,健全规划决策机制
为了实现科学有效的城市和区域管治,建立城市规划委员会制度,由公务员、非公务员、专家、学者等组成的城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务,实现对城市的科学治理.设立委员会重在解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量权过大的问题,以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性.委员会是城市规划的决策机构,由政府设立,由公务员和非公务员组成,其中非公务员人数应多于公务员人数,总人数应为单数.
4加强规划实施的监督
城市发展建设的长期性,决定城市规划管理工作是一项经常性的不间断的长期工作.要保证城市规划能够顺利实施,各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为城市规划管理工作一项重要内容抓紧抓好.
做好土地使用和建设活动的批后管理,促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求.做好经常性的日常监督检查工作,及时发现和严肃处理各类违反城市规划的违法活动.做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查,及时发现并纠正偏差,严肃管理各种违法读职行为,督促提高城市规划行政管理的质量水平.
5完善《城乡规划法》,建立健全规划法规体系,制定实施细则,设计有效的规划许可审批程序.
改革管理体制.深化规划审批制度改革,建立规划委员会制度、规划管理行政责任追究制度,实行四线管制,加强规划实施的监督,协调好与相关法律和部门的关系,使城市规划有效发挥作用.完善城市规划行政许可听证制度.这样的听证制度能制约寻租和腐败行为,而且还能防止决策的片面性,有助于规划实施的合法性和合理性.加强规划行政主管部门内部的制度制约.确立说明理由制度和政务公开制度,提高规划管理行政人员的业务素质和职业道德水平,自觉接受制度制约,规范规划管理的行政行为,保障城市规划的实施.积极倡导公民参与城市规划,只有居民的直接参与和管理,才能有效地整合与发挥城市自身的各种资源,同时也是对城市规划主管部门合法、合理、正当使用规划管理权的一种监督.
随着全球城市化进程的加快,建立合理的城市体制是迫在眉睫的事情,需要通过社会、政府、民众三方共同努力,构建和谐城市、和谐社会.
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