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当前,企业的价值往往体现在自主知识产权的研发和拥有上,企业之间的竞争归根到底是核心技术的竞争,其中围绕知识产权进行的竞争是企业未来竞争的主要内容.知识产权保护状况也就成为企业选择对外投资场所时必须考虑的法律环境,尤其是涉及到技术转让和高新技术产业的投资.

知识产权保护与利用外资的关系

一、我国知识产权保护水平的提高对我国吸收外资的影响.

1.我国知识产权保护的发展阶段

我国知识产权的立法过程主要有三个阶段:其中知识产权保护法律制度的基本框架主要完成于20世纪80年代.1982年,全国人大常委会通过了《商标法》,1984年通过了《专利法》,1986年全国人大常委会通过了《民法通则》,知识产权作为一个整体首次在中国的民事基本法中被明确,并被确认为公民和法人的民事权利.

随着改革开放的需要,1992年我国对知识产权保护法律进行的修订如1991及1992年分别颁布的《著作权法》及其实施条例;1992年修改了《专利法》,扩大了专利保护的范围,延长了专利保护期,规定实施强制许可的条件,增加本国优先权和专利进口权.1993年修改了《商标法》,将服务商标纳入保护范围,禁止将地名注册为商标,规定使用许可的要求,简化申请手续,扩大商标侵权行为范围及规定不当商标撤销程序.

2001年,为了入世的需要,我国对知识产权法律、法规又进行了修订和完善,逐渐与国际接轨,形成了目前具有中国特色的保护知识产权的法律体系.全国人大于2000年8月对《中华人民共和国专利法》进行了第二次修正,从实体规定和程序规定两个方面进一步完善了专利权的法律法规,加强专利权保护力度,同时也更符合世界贸易组织的标准.2001年10月,通过了《中华人民共和国商标法》修正案,新的《商标法》对商标注册的申请、审查和核准,注册商标争议的裁定,商标使用的管理,注册商标专用权的保护,商标侵权行为所应承担的法律责任等做了大量重要的修改,使我国的商标权保护的法律制度逐渐向国际靠拢.2001年10月27日,《中华人民共和国著作权法》修正案最终由全国人大通过,进一步完善了著作权的权利内容,解决了高新技术的发展为著作权保护所提出的新问题,解决了我国加入世界贸易组织后与《知识产权协定》的衔接问题,加大了对著作权侵权行为的行政处罚.此外,全国人大还制定了《中华人民共和国技术合同法》和《中华人民共和国科学技术进步法》等,国务院还制定了一系列保护知识产权的行政法规.

2003年,国务院颁发了新修改的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》.国家版权局修订了《著作权行政处罚实施办法》.国家知识产权局制定了《专利实施强制许可办法》和《专利代理管理办法》.修改或废止了26项与世界贸易组织规定不一致的知识产权规章或文件.而且,中国受理的三种专利申请突破了30万件,受理的商标申请突破45万件,版权保护工作取得显著成绩.

从知识产权执法方面看,我国的知识产权法律规定中逐渐规定了比较完备的知识产权保护的司法途径与知识产权保护的行政途径.近几年来,人民法院也建立健全了知识产权案件审判组织,完善审判制度,严肃执法,在审判活动中坚持以事实为根据、以法律为准绳,严格按照实体法和程序法办案,实行合议、回避、公开审判、两审终审和审判监督等制度.

2.知识产权保护水平的发展变化对我国利用外资的影响.

(1)加大了我国利用外资的规模.

我国吸收外资也可以分为三个阶段:在上世纪80年代,我国利用外资水平还比较低,1984年吸收外资实现了较大幅度的增长,同比增长54.9%.1992年,我国知识产权保护水平得到了进一步提高,利用外资水平相应的也上了很大的台阶,由1991年43.66亿美元上升到1992年的110.08亿美元,同比增长1.52倍,1993年又在1992年的基础上增长了150%.2001年,中国加入世贸组织后,我国在知识产权保护方面逐渐与国际接轨,在全球国际投资流量增长大幅下降的环境下,我国利用外资水平又实现了质的飞跃,2001年同比增长了15.1%,2002年我国取代美国,成为世界直接投资流入量最多的国家,2003年继续保持了这种优势.截至2003年底,我国累计批准设立外商投资企业465277家,合同利用外资金额9431.30亿美元,实际利用外资金额5014.71亿美元.


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(2)提高了我国利用外资的质量.

我们知道,低技术的商品和服务,像纺织品、旅店、零售业以及标准化生产的劳动密集型产品,受知识产权保护的程度相对较小,在这些行业外商直接投资受成本、市场规模、交易费用和其他地域特征等输出成本和市场机会的影响较大.而产品或技术先进但容易复制的产业,如医药、化工、电子通讯等,以及考虑在东道国进行研发投资的公司特别关注东道国的知识产权保护水平,尤其是专利保护.因此,知识产权保护水平的提高,有利于技术先进的外商投资企业的进入,有利于跨国公司在中国设立研发机构,带动东道国产业升级.

90年代初,外资进入我国主要集中在加工制造业、养殖业、餐饮业,目前逐步转向基础产业、交通、通信和房地产行业.从总体上看,利用外资有由第一、二产业向第三产业转化的趋势,利用外资合同金额在第一、二产业所占的比例由1990年的89.04%下降到2003年的75.98%,相反第三产业的比重由1990年的10.96%上升到2003年的24.02%.外资还在由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化,在行业内部,外资从低技术含量、低附加值的产品和服务向高技术含量、高附加值的产品和服务转变,它们对我国产业结构调整、升级均起到了积极作用.例如,交通运输和邮政行业吸引外资的比重由1990年的0.55%上升到2003年的4.36%,教育和居民服务行业吸引外资的比重大幅上升,批发零售和金融业利用外资的规模也实现了从无到有的转变.

2003年,中国外商投资结构进一步优化,新设立的外商投资企业中,制造领域为70%,其中化学工业和交通运输业吸收外资增幅较大.服务业领域新设立外商投资企业10179家,同比增长27.64%,所占比重由2002年的23.59%上升到24.78%.外商投资新设立大型企业较上一年大幅度增长,合同外资超过1000万美元的大型外资企业2477家,比上年增长58.68%.另外,外商投资高技术领域持续大幅上扬,设立的研发中心和地区总部快速增加,《财富》杂志全球规模最大的500家跨国公司中已有400多家在华投资,其中30家设立了地区总部,外商以多种形式在华设立的研发机构超过600家.

从行业角度看,目前全球最大的25家跨国制药企业中,已有20家在我国建立了合资或独资制药生产企业,中外医药合资企业已达2000多家,外资制药企业的药品销售额占中国药品年销售额的25%,大城市中的大医院购进的“三资”企业药品和进口药品高达60―70%,我国40%左右的制药企业有对外合资项目.

化工行业2001年批准外资项目1163个,同比增长17.95%,合同利用外资金额41.9677亿美元,同比增长61.76%.2002年批准外资项目1587个,同比增长36.46%,合同利用外资金额37.2057亿美元,同比下降11.35%.2003年,化工行业吸收外资增幅较大,新设立企业1812家,同比增长14.18%;合同外资金额71.31亿美元,同比增加91.67%,实际使用外资金额26.02亿美元,同比增加6.23%.

改革开放以来,电子通讯行业吸引外资总额超过700亿美元,设立外商投资企业1万多家,外资已成为推动中国电子信息产品制造业发展的重要力量.其中,2001年批准利用外资项目数为1993个,合同外资金额106.4763亿美元,2002年批准利用外资项目2976个,同比增长49.32%,合同外资金额145.6037亿美元,同比增长36.75%,2003年批准利用外资项目2957个,合同外资金额1

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