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人民警察通过各种强制手段的采取来强迫不履行义务的行政相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态,因此,其也可称之为公安行政强制执行权.

人民警察是车辆单双号限行措施正常、有效实行的监督者和维护者.在具体行政权力实施的过程中,其可不一定采取强制性行政措施,只要对相对人做出的处罚裁决书生效,就可依照法律授权的行政执行,而被处罚人则必须按照处罚裁决书规定自行履行并接受处罚.其中《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚权做出了如下解释:为了维护公共利益和社会执行,保护社会工作的合法权益,在行政管理过程中,行政机关有对其所管辖范围内违反有关法律法规的被管理对象依法给予处罚等法律制裁的权利.该法律法规里面特别强调了行政机关有权对存在违反行政管理秩序行为的公民、法人或其他组织给予行政处罚.由此可见,行政机关所具有的法律赋予的行政强制执行权是法律效率的来源,而行政处罚是行政强制执行的补充和体现.因而,在单双号限行措施的实行过程中,为保证限行政策正常、有效地执行,公安交通部门有权对违反限行政策的相对人采取强制执行权,并给予一定的行政处罚.

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四、结语

综上所述,单双号限行措施的核心是国家行政权力,其具有行政法范畴内的种种特征,是相关行政部门通过行政命令告知,并以行政强制执行权和行政处罚权为手段的行政行为.单双号限行措施的目的是为公共交通利益和公共交通秩序服务,缓解城市交通压力,控制城市交通量.而广大市民正是限行措施的承受者,但同时也是受益者.虽然单双号限行措施确实缓解了城市巨大的交通压力,方便了市民出行,但由于其多为临时性措施,因而存在着如常态化法理问题等多种问题.另外,相关部门在制定和实施限行措施的过程中,除了要依据法政法规外,还应让广大市民群众参与到该规程中来,使限行措施最终能实现服务公众利益的目的.

注释:

①钱卿.单双号限行措施的行政法解读.武汉大学硕士学位论文.2009.

②周佑勇.行政法原论.北京:中国方正出版社.2005.

③马生安.行政行为研究:宪政下的行政行为基本理论.济南:山东人民出版.2008.

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298;中华人民共和国道理交通安全法》.

⑥桂自力,洪魁旺.行政法知识手册.武汉:湖北人民出版社.1990.

⑦邢曼媛,孟丽萍,杨玉海.人民警察执法权力与自身权利保护.北京:中国人民公安大学出版社.2005.

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