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见》第13条：“稳步推动医务人员的合理流动,促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流,研究探索注册医师多点执业.”随后卫生部发出《关于医师多点执业有关问题的通知》,明确“医院经向《医疗机构执业许可证》登记机关备案,医师可以在开展医疗合作的其他医院执业；医师受聘到其他医疗机构执业,应当经所在单位和相关卫生行政部门批准,并在《医师执业证书》中增加执业地点.”可见,国家鼓励医师多点执业的政策是侧重于农村、社区和中西部地区的,是为了解决基层医疗人才不足的情况,提高基层医疗水平.从卫生部的通知可以看出对于多点执业还是比较慎重的,具体操作上要求很严格.如果是医院之间的合作必须要备案,医师要多点执业要经过单位和卫生部门批准且在执业证书上增加执业地点,整个多点执业是完全在国家的监管之中的.所以笔者认为,如果违反相关批准、登记的条件,不接受国家监管,医师的流动还是不合法的,尤其是那些注册地点只有一个,为了谋取私利私自多点执业的,其行为不属于医疗行为,出现医疗事故不能按医疗事故罪论处,应该构成非法行医罪.虽然这种情况下的医生和江湖郎中相比社会危害性显然小很多,但并不影响定性,只可以作为量刑情节考虑.

当人们以病人这样一个特殊身份去医院看病&