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及相关司法解释对被害人代理制度规定不协调甚至相互矛盾的问题,笔者认为应该从立法的角度,不断完善被害人代理制度的相关规定,使之协调.尤其是作为基本法的刑事诉讼法应该对被害人代理制度的基本内容作出明确的规定,如代理人在诉讼的各个阶段所享有的基本权利、律师和非律师代理人在诉讼中权利的平等性等.2．明确规定被害人及其代理人的权利,并增加其可操作性
首先,法律必须明确被害人的权利,只有被害人权利明确了,才能保障被害人代理人的权利正当性.因此,法律应明确被害人及&
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（二）保障被害人及其代理人的独立的诉讼地位
在刑事诉讼中,即使公诉案件,由检察机关代表国家对犯罪提起公诉,被告人最终受到刑罚处罚,在这一点上,检察机关代表的国家利益和被害人的个人利益是一致的.但是,国家利益和个人利益并不是在每一个方面都是一致的,公诉机关也不可能全面维护个人的利益,因此,为了更好的维护被害人的权益,赋予被害人及其代理人独立的诉讼地位是必不可少的.只有赋予被害人及其代理人独立的诉讼地位,被害人才能真正提出自身的诉讼请求,更好维护自身的权益,同时有利于配合、监督公诉权的行使.
笔者认为,保障被害人及其代理人的独立的诉讼地位,一方面应使被害人及其代理人充分的参与到诉讼中来,能够提出独立的诉讼请求；另一方面,切实保障被害人及代理人的诉讼权利；这两方面应该是相辅相成,缺一不可的.如果被害人及其代理人不能提出独立的诉讼请求,那么保障其权利将失去了最大的意义；如果不能有效保障其诉讼权利,那么保障被害人及其代理人提出独立的诉讼请求将成为一句空话.这离不开立法的完善,法律的保障,法律上需要明确被害人及其代理人的各项权利,同时有正当的法律程序保障被害人及其代理人的各项诉讼权利和能够提出独立的诉讼请求.公安司法机关及其人员要增强保护被害人权益的意识,不能简单的认为犯罪嫌疑人、被告人被提起了公诉,受到了刑罚处罚,国家利益和被害人的利益就都得到了实现,应把被害人真正作为一个独立的诉讼主体,关注被害人自身的利益诉求.
（三）构建被害人法律援助制度
当前,我国法律援助的对象仅包括被告人,而对受犯罪行为侵害,并在特殊情形下无法维护自身权益的被害人却不能进行法律援助.被害人法律上的主体地位得到切实保障之后,需要解决的是实践中如何更好的维护其权利,尤其当被害人处于非常状态时.这也是构建被害人法律援助制度的必要性所在.
被害人有权获得法律援助的制度必须在刑事诉讼法中予以明确规定,笔者认为,应考虑以下几个方面：（1）法律援助的对象.并不是每个被害人都需要法律援助,接受法律援助的被害人必须符合一定的条件,如被害人经济困难或者被害人重伤、死亡或者被害人是未成年人、残疾人等,确无能力承担相应的律师费用,为保障被害人权益,尤其是在刑事附带民事诉讼中,需要提供法律援助的；（2）法律援助相关的配套措施.国家应该支持法律援助制度,为法律援助制度提供各种支持.根据我国司法实际,由司法部门负责法律援助的具体的运作,同时国家应保障法律援助的经费,列入各级政府财政预算；律师协会作为律师的自治组织,也应积极支持对被害人的法律援助工作,为社会公益作出一定的贡献.
注释：
P罗国良．公诉案件中被害人的代理．中国刑事法杂志．总第45期．第60页．
Q本文讨论的限于被害人代理制度.
R严军兴．法律援助制度理论与实务．法律出版社．1999年版．第3页．
S可参照该宣言第14-17条.
参考文献：
［1］杨万正．论被害人诉讼地位的理论基础．中国法学．2002（4）．
［2］龙宗智．被害人作为公诉案件当事人制度评议．法学．2001（4）．
［3］宋英辉．刑事程序中被害人权利保障问题研究．政法论坛．1993（5）．
［4］杨万正．刑事被害人问题研究：从诉讼角度的观察．中国人民公安大学出版社．2002年版．
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