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案、计划任务、作业设计、施工设计、现场管理、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关电子档案.对国家的补贴试点资金专户管理、专帐核算.

为了掌握森林抚育效果,该局非常重视森林抚育成效监测工作,聘请相关高等院校、研究院所的林业专家研究编制了《陕西省宁东林业局森林抚育补贴试点成效监测技术方案》.两年来共设置固定监测样地32块,各项监测工作已全面展开并顺利进行.从目前监测数据看,森林抚育成效已初步显现,效果良好.通过长期监测,将会达到以下预期效果:探明秦岭林区不同林分类型在不同抚育方式和方法条件下,森林生态环境、生长状况和健康状况的变化特点和规律;探明秦岭林区森林抚育经营与森林汇碳、理水和生物多样性间的耦合机制;探明秦岭林区不同林分类型的最佳抚育方式和方法;提出建立秦岭林区不同林分类型抚育技术指标体系和技术方案.这些都无疑为进一步提高该局森林抚育技术水平奠定坚实的理论基础.通过森林抚育工作的开展,调整了林分结构,提高了林分质量,林分密度更加合理,林内光照条件卫生环境得到了进一步改善,加速了剩余物的分解,提高了土壤肥力,促进了保留木的生长,森林的生态功能,固碳效能进一步提高,森林的生态效益十分明显.

通过森林抚育,解决了林业职工收入低的问题,增加了职工收入.林区的林农也得到了季节性就业,并获得了一定的收入,很大程度上解决了林区职工以及林农就业困难和收入水平低等突出民生问题,维护了林区社会的稳定,社会效益得以凸显.

森林抚育工作对实施天保工程十多年的森工企业,已是一项全新的林业生产经营工作,国家提出试点,旨在于从工作实践中总结经验,以便对取得的成功经验进行推广,并制定出相关规章制度.该局在森林抚育试点工作中,也发现了一些问题,并提出了一些改进措施和合理化建议.通过国家两年的森林抚育试点,国家已将森林抚育正式编制到二期天保工程建设规划中,森林抚育将在全国天保工程区内全面实施,其目的就是对森林进行科学经营,挖掘森林生产和生态功能潜力,走可持续林业发展之路.

宁东林业局1998年全面实施天然林保护工程,放下斧头,拿起锄头,由过去的以采伐收获森林全面转入保护森林资源.通过从1998年到2010年这13年的一期天保工程的实施,该局全面建立健全了各项森林资源管理制度,依据宁东林区山大沟深,与集体林犬牙交错的特殊地形地貌特点,探索出了较为切合实际的、科学有效的管护机制,即:护林员挂牌上岗和集体巡护制,又采用GPS定位巡护,建立了护林员责任区映像档案资料.13年来,该局管辖的林区没有发生大的滥砍乱伐和森林火灾现象,同时,他们在保护好,培育好,发展好森林资源的同时,积极实施天保工程期间的各项公益林建设任务.科学有效的资源管护措施和高质量、高标准的公益林建设任务的全面完成,使天保工程的成效十分明显,森林的生态、经济、社会效益明显凸现,该局林业用地面积增加4.1%,非林地面积减少了3.4%,有林地面积增加了4.8%,无林地面积减少了1.5%.森林覆盖率由天保实施前的90.73%提高到目前的95.1%,增加了近5个百分点.

在积极实施天然林保护工程的同时,该局把发展林业产业和提高职工收入、改善职工工作生活环境始终摆在议事日程.先后投资754万元,建设了宁东林业局天保苗木繁育中心,通过近几年的发展,现已形成集苗木花卉培育、兰花生产、火龙果示范推广、园林绿化、新品种开发和工程设计施工为一体的现代化综合繁育基地.在西安市场打造出了“宁东花卉”品牌.同时,该局积极鼓励引导扶持职工发展自营产业,号召职工在做好本职工作的前提下积极投身到四小产业(小种植、小养殖、小采集、小经营)中去,提高职工收入.该局积极争取政策和项目,先后完成标准化管护站建设11个,面积1800多平方米,并配置了相应的生活电器、办公用具,极大地改善了职工生活条件和工作环境.2009年启动棚户区改造,先后改造棚户区279户,新建653户.

天保工程一期建设取得了集生态保护、宣传教育、社会行动于一体的良好效果,有力地促进了森林资源保护和生态文明建设.使人们进一步认识到了森林对于人类居住环境的保护、改善、对自身生存和发展的意义及作用.林业案件的发案率逐年递减,林区社会秩序明显好转,天保工程的实施,催生了一大批以天然林保护为题材的生态文化产品,提高了人民群众的生态文明意识.同时也产生了重要的社会影响,赢得了全社会的广泛关注和好评.

天保工程一期实施十多年来,该局实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变;生态状况由持续恶化向逐步好转的方向发展;林区经济社会发展由举步维艰向稳步复苏方向转变.

国家决定从2011年启动二期天保工程,该局抓住二期工程实施机遇,构建和谐幸福新宁东,规划出了“十二五”发展思路和目标,即:“十二五”将着力把提高职工收入作为奋斗目标,多方争取政策,大力发展产业,通过自身的发展,力争用3年时间使职工年均收入达到3万元.为实现这一目标,该局基本的思路是:以天然林资源保护工程建设为中心,抓好两项工作(森林资源保护、公益林建设);提升三个能力(产业单位获利能力、盘活森林资源和资产能力、项目申报能力),推进两项建设(职工思想教育和精神文明),继续维护稳定,加大职工培训力度,积极活跃职工文化生活,进一步解放思想,深化改革,与时俱进,开拓创新,齐心协力,精诚团结,立足实际,真抓实干,加快发展,务求实效,为实现和谐健康幸福的新宁东而努力奋斗.

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