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与行业(部门)管理相结合的管理体制,涉及资源开发、环境保护、海上执法等方面的部门职能交叉较大,陆海统筹发展的思路和路径仍不明确,各部门都围绕本部门和行业利益进行规划和开发,统筹乏力.不止于此,各省市涉海部门当前也是各自为政,部门间沟通协调的体制机制尚未建立,难以形成有效合力.


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相建海认为,目前各省提出海洋发展战略均是“自下而上”;中国作为一个海洋大国,需要有一个权威性机构进行顶层设计,“自上而下”地给予指导.“这一工作要抓紧,但也不应过于仓促.”他说,“制定战略还需认真研究和探讨.”

全国政协常委、原中共福建省委书记陈明义在两会提案中呼吁,要成立国家海洋委员会,建议制定2020年建设海洋强国的中长期规划、设立若干海洋高科技重大专项、提高海洋经济在全国经济中的比重、培育壮大海洋工程装备制造业、加强海洋环境保护和提高综合管理能力等.

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索丽生也认为,国家海洋局作为政府海洋管理职能机构只是国土资源部下面的二级部门,他建议成立国家海洋委员会或者把国家海洋局升格为国家海洋部,统筹管理我国的海洋事务.

“要逐步取代低层级、僵化的多头管理海洋体制和产业运作模式,建立监管立体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的海洋产业综合管理体系.”朱坚真对记者表示.

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