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率不高,权益得不到保障的状况.同时,用人单位和农民工出现纠纷时,农民工不懂如何维护自己的权益或没法与用人单位进行平等的交涉,无法拿到赔偿.而且,多数农民工文化程度较低,这使他们多从事重体力工作,更容易出现工伤.社会保障的缺失使他们更加危险并易造成二次伤害.(四)农民工居住模式
大部分农民工采取的是与别人一同租住的方式,自己购买的比例只占到11.56%,住房保障无法落实.现阶段我国的住房保障形势严峻,首先农民工低收入的特点使他们无法支付高昂的商品房费用,公租房和经济适用房的数量无法满足现有的农民工住房需求；其次城市建设中,保障性住房的建设受到商品房建设的排挤,旧房子又被拆迁,可供农民工租住的房源更加稀少；最后政府公租房和经济适用房的建设进度缓慢,农民工的住房保障状况更是堪忧.
(五)子女就学和医疗
农民工子女的入学情况比较好,48.6%认为就学比较容易,33.8%认为有限制,认为就学困难的不到8%.在生病就医时,55.7%认为费用太高是就医难的主要原因,而生病时,大多数人的选择是去个体诊所看病和自己去药店买药.在农民工外出打工的困难中,收入低、工资拖欠、消费水平高都占到一半以上比重,而农民工的期望中,最受欢迎的是降低收费和提高保障.
二、结论和建议
由以上分析可知,农民工缺乏社会保障的现象比较严重,月工资水平较低,劳动合同签订率低,存在较严重的工资拖欠情况,居住方式多为租住,而农民工缺乏社会保障原因有很大一部分是农民工自身文化程度不够,同时,政府又没有行之有效的措施真正保护这些弱势群体.有学者提出完善社会保障制度,使农民工真正纳入到社会保障的范围之内；或是完善立法,使农民工有法可依.但是,政府采取行政手段和经济手段是保护农民工权益的最直接也是最有效的方法.
第一,针对政府自身,首先要了解农民工基本信息,建立网络反馈,加强农民工与政府之间的沟通交流.然后颁布可行的政策法规,奖惩分明,使企业增强社会责任感,主动对农民工施以援助.同时规定违法企业的惩罚措施,比如拖欠农民工工资到达一定时间有行政处罚,进一步严格监督企业在用人过程中的不法行为,当发现不法行为后第一时间做出反应,严格执法,加大执法力度,不给企业空子可钻.政府内部可以成立专门的部门进行农民工社会保障工作,明确部门职责范.
第二,政府调用经济手段,首先加强公租房和经济适用房的建设,让农民工能够买的起房,住得起房.要依据农民工具体情况,进行分类分层的保障方式,不“一刀切”,个别情况具体问题具体分析,才能提高社会保障的效率同时确保社会保障的公平公正.针对低收入农民工,政府可以进行社保的一部分补贴,减轻社会保障给他们带来的压力.
第三,由于农民工文化程度较低,政府要进行社会保障的普及教育,让农民工认识到社会保障是自身的基本权益,了解不参与社保带来的弊端,从根本上加强农民工参与社保的意识和积极性.同时从技术层面来看,政府可以建立技能培训班对农民工进行培训,提高农民工的技术水平,企业也可以有好的渠道雇佣整体素质高的农民工.
参考文献：
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