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【摘 要】本文是作者近几年的工作经验总结的,主要的对市政工程特殊性分析的基础上,指出了市政工程造价管理中的问题,针对存在问题提出若干建议,希望对相关工作人员有借鉴作用.

【关 键 词】市政工程项目;造价管理;

一、市政工程的特点

1.市政工程的社会性

市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品的使用者是社会公众,社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系,社会工程的社会性比较明显.市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用.

2.市政工程较高的政治性

市政工程项目涉及到城市的形象问题,对工程的质量要求相对较高,有些工程还要参加国家相关额评比,具有很强的政治性.其工程效益也只能在使用过程中显现出来,表现出一定的政治性.

3.工程项目的不确定因素很多

市政工程一般比较复杂,投资金额比较大,项目中涉及到各方面的利益,所需要的过程人员也较多,工期较紧,使得工程项目存在很大的复杂性.市政工程是一个流动性很强的行业,作业面的层次较多,战线较长,有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业,也增加了工程的复杂性.而且市政工程作为露天作业,自然因素的影响很大.要注意防雨、防风、等因素的影响,在雨季制定排水计划,在冬季制定防寒措施,这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响.

二、目前我国市政工程造价管理中存在的问题

1.工程项目法人责任制难以落实

我国的法律中有明确的规定,城市基础设施建设工程项目必须实行项目法人责任制.但由于市政工程的特殊性,存在着施工、管理集于一身的情况,使这一制度很难落到实处.在工程中以行政手段组建的工程指挥为主,权、责、利三者分析不清,产生包揽大权、滥发行政命令的问题.形式上是代表政府在开展工作,但是出现问题后却无人负责.

2.行政性垄断使造价管理困难

市政工程主要包括排水、给水、桥梁、道路以及燃气管道等工程,这些工程属于城市的基础设施建设,主要是国家和地方投资兴建.一般以垄断的方式经营管理.地方政府充当了决策者、监督者甚至是经营者的角色,使工程项目实际上处于一种垄断性的情况当中.近几年,国家注意到市政工程建设中的问题,提出利用竞争机制来促进市政工程建设的思路.让民营企业和外资企业参与到市政工程的建设中,实现投资结构的多元化,但由于缺乏相应的管理机制,也带来了一些问题,合同实施方和项目负责方出现工程纠纷的事件频繁发生.垄断的出现,使企业的管理松懈,人员素质偏低,企业质量的内控体系不健全,在项目的招标中,很多只是走形式,最后中标的,都是自家兄弟,完全无法建立有效的质量保证体系,市政基础设施工程而定实质质量更是无法保证.

市政工程项目造价管理参考属性评定
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3.投资、建设、质量三大目标的协调困难

市政工程建设的特殊投资渠道,使其在建设中受到过多的行政干预,在投资、建设、质量三者的实现上具有很大的随意性.有些地方政府为了作出较好的业绩,鼓励实施边设计、边施工、边投产的三边工程,有领导自己随意的决定工程的施工周期和总体造价,这种不科学、不合理的决定经常给工程带来很大的损失.这也是豆腐渣工程出现的根本原因,而且由于行政性的影响,相关的质量监督部门在发现后往往也无可奈何.

三、加强市政工程的造价管理的建议

1.加强项目前期的造价管理

在实际的造价管理中,人们一直忽视投资决策的影响和作用,更多的关注的是工程实施过程中的造价管理和控制,从表面上看,工程项目的相关合同一旦签订,在投资中占较大比例的就是工程实施了.但有调查证明,投资决策对工程造价的影响达到70%以上,而施工阶段的造价控制只有30%左右.因此,正确的投资决策和科学的设计方案对工程造价有很大影响.市政工程的建设,要从决策的前期就加强管理,保证决策的科学性,根据实际情况编制投资估算,计算出所需的最大投资额,将其作为工程实施的标准.市政工程的大投资额决定了其造价管理的难度,在工程的可行性研究中,要科学的对待,对多个方案进行对比研究,选出最合理、科学的方案.

2.对工程设计阶段的造价进行控制

在工程设计的阶段进行造价控制具有明显的效果,做好设计阶段的造价控制能够为接下来的工程管理打下良好的基础.设计阶段的造价控制方法主要包括以下两点.

(1)对招标过程进行严格的管理,实现技术和经济的有效结合.由于很多因素的影响,设计人员往往对经济管理理念缺乏较多的了解,在工作时,使设计和经济脱节,对工程的造价管理带来一定的影响.因此,市政工程再招标时,要在众多的方案中找到经济和技术的最佳结合方案.

(2)实行限额设计.在设计之前就将投资的控制进行明示,使设计人员在心理产生经济意识,用所学的专业知识对设计方案不断的进行优化,使设计符合经济和技术的双重要求.但要明白,实行限额设计不是要节省投资,而是要在尊重客观事实的基础上,实现两者的最佳结合.

3.加强实施过程的造价管理

工程实施是建设的重要组成部分,在造价管理中,初了项目实施前的造价控制,就是对工程实施过程进行造价管理.要对设计的变更进行严格的控制.工程设计的变更,对工程项目造价的管理有很大的影响,因此,在保证科学设计的基础上,尽量避免实施过程中的设计变更.尤其是关系到造价的设计,应先计算出变更的花费后再考虑变更.管理人员,更应当对设计变更进行严格的控制,避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容,以便合理控制项目的造价.在项目的实施过程中,建设单位要严格的按照图纸施工,无论是哪方提出变更,都要经过过监理工程师和工程管理部门的同意才可以

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进行,特别是涉及工程造价方面的更改.


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四、结语

在我国经济不断发展的今天,城市的基础设施建设的投资力度也在加大,各项市政工程对于质量的要求也越来越高,相应的项目的造价也不断提高;在目前市政工程造价管理方面存在着诸多问题,作为项目管理人员应注重项目实施前和实施中的管理,采用科学的管理方法,避免出现造价管理问题.

(上接第104页)

导管浇灌水下混凝土者,箍筋应放在钢筋笼之外,钢筋笼内径应比导管联接处的外径大100mm以上,其外径应比钻孔直径小100mm以上.灌注桩混凝土浇注要把握这样几个要点:砼的连续灌筑、砼的塌落度、导管的埋深等.

5.结语

综上,现代科学技术发展的成就,尤其是电子技术,计算机技术参加了土力学和基础工程学的领域研究,建筑工程基础的桩基施工工艺技术,也在不断发展提高,正向着现代化、机械化、自动化和标准化的方向迈进.鉴于作者水平有限,文章写作不到之处望行业同仁多批评指正,本人在今后也会加强相关理论知识的学习,再接再厉,争取为我国优质工程构建,建筑工程基础的桩基施工工艺技术研究建言献策.

参考文献:

[1]丁海波.浅谈建筑施工中桩基的应用[J].

[2]王强,孙娇.浅谈建筑施工中桩基的应用[J]..

[3]夏丹丹,刘蕾.浅谈建筑施工中桩基的应用[J].

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