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篇论文来自 http://www.sxsky.net/jingji/0392361.html七、处理好做大总量与调整结构的关系
做大总量是指将我区县域经济总量进一步做大,量变才有可能引起质变.调整结构,就是要在做大总量的同时,保持产业结构的合理,防范产业风险.在县域经济发展中处理好做大总量与调整结构的关系,仅仅依靠市一级和县一级的自觉是不够的,需要在自治区的层面进行规划和设计.一是明确主管机构.应该在自治区的层面明确专门的机构专司县域经济规划和调节职能.二是逐级上报规划.县一级行政区域的经济发展规划经所在盟市审核通过后,报自治区进行统一规划和调整.三是重新下达规划.自治区相关职能部门对各盟市上报的县域经济发展规划,在全区的层面进行重新规划和调整,然后再下达给盟市旗县执行.要打破地域界限,按照产业链分工,对属于同一产业链的不同项目进行统筹安排,避免重复建设,提高核心竞争力.这样,通过自治区的统一规划,在做大总量的同时,促进我区县域经济形成合理的产业格局,避免个别产业一支独大等现象,促进项目、产业良性互动,城乡、区域协调发展.
八、处理好单兵作战与系统整合的关系
系统论创始人贝塔朗菲提出“整体大于部分之和”.发展县域经济,涉及到方方面面,要按照系统论的思维,既要提高县域经济领域各条战线单兵作战的能力,又要提高整体统筹的能力,打好组合拳,形成整体效应.一是要整合力量.要整合好自治区、市一级和旗县级部门的工作力量和资源,形成推动县域经济发展的强大合力.二是要整合资金.要将中央、自治区、市一级和县一级的扶持县域经济发展的专项资金整合捆绑使用,集中资金啃硬骨头,办大事情.三是要整合政策.对于工业、农牧业、小城镇建设、第三产业发展等方面的政策进行整合,系统运用,相得益彰,互相促进,克服各自为战、彼此不兼容的弊病.
九、处理好经济增长与改善民生的关系
要把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为县域经济发展的出发点和落脚点.在县域经济发展中,要切实处理好经济增长和改善民生的关系,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,让城乡居民过上幸福生活.一是不断提高公共财政在民生项目上的投入.随着县域经济的发展,要逐年提高公共财政在民生领域的投入力度.二是持续地扩大就业.就业,是民生之本.要优先发展扩大和带动就业的民生项目.要加强管理和服务工作,提高弱势人群在劳动力就业市场的话语权,维护其合法权益.三是稳定提高城乡居民收入.健全企业工资集体协商制度和职工工资正常增长机制,切实解决拖欠农民工工资问题,不折不扣落实好各项惠农惠牧政策,增加农牧民工资性和转移性收入,促进城乡居民收入持续稳定增长.四是继续加快社会保障体系建设.深入推进城乡居民社会保障体系建设,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,完善社会救助体系、社会福利制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求.做好社会保障、社会保险和扶贫工作的衔接配套等工作.
十、处理好内力推动与外部保障的关系
发展县域经济首先要激发内部活力,调动好与县域经济发展相关主体的积极性,如企业、政府职能部门、中介组织等.同时,发展县域经济要做好外部保障,形成内力推动和外部保障双轮驱动的格局.一是建立考核奖惩机制.要将县域经济发展情况纳入领导班子和领导干部工作实绩考核指标体系之中,发挥政绩考核的导向和激励作用.自治区县域经济主管部门要会同组织人事、纪检监察部门加大对县域经济发展的考核奖惩力度,建立定期检查考核机制.对推动县域经济发展成绩突出的先进集体和优秀个人进行表彰奖励,对不事张扬、务实能干、实绩突出的同志要提拔重用.同时,对阻碍县域经济发展和在县域经济发展过程中违反廉洁自律规定的单位和个人要严肃处理.二是加强干部人才保障.大规模抽调自治区直属机关干部去旗县市区挂职或任职.深入推进草原英才工程,制定更有竞争力的人才引进政策,把各方面的优秀人才集聚到县域经济发展的舞台上来.三是深入推进基层党组织建设.要结合自治区正在开展的北疆基层党组织固本工程,加强县域基层党组织建设,夯实党执政的组织基础和群众基础,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用.四是大力开展精神文明创建.要进一步弘扬党的十八大提出的“三个倡导”的社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建,推动城乡文明共同发展,提升城乡文明程度,更好地促进两个文明建设协调发展,为县域经济发展创造良好的环境.
我国自春秋时期设置郡县以来,就有了发展县域经济的命题.在全面建成小康社会的伟大实践中,我们一定要从国情和区情出发,按照自治区党委的总体部署,认真处理好发展县域经济面临的各个方面的矛盾关系,以更加宽广的视野、更加有力的举措来推进各项工作,促进县域经济发展质量稳步提升,为建设繁荣富裕和谐美好的内蒙古做出积极贡献.
责任编辑：晓途
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