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;权力也是违背法理的.行政权力作为现代社会中最重要的一种权力,其管理社会的职能由于要以社会公共利益为目的而具关于城管执法的法理的学士学位论文范文

关于城市管理相关论文范文素材377;不可放弃性,因此,在这个意义上,行政职权同时也是一种行政职责.行政机关不仅有管理社会的权力,更重要的是行政机关应当履行管理社会的职责.权力不能超出法律的规定行使,权力同样不能违反法定程序,否则就要承担相应的法律责任,这是职责的另一种含义.⑥当前城管事实上在行使着广泛的、对相对人的权利会产生重大影响的权力.但是,中央没有统一的城管的主管部门,城管只是隶属于地方政府,没有主体资格.所以,城管执法的过程中产生的违法问题责任承担不太明确,约束城管权力似乎只能靠其主管部门的命令.

四、城管执法方式的法理分析

现代法治的核心内容就是要实行良法之治.法治的终极目标不是为了治人,而是为了保障人权.为了达此目的,国家制定的法律应当是良好的法律,即至少是体现一定民主政治的法律.良法之治意思是法治国家所依之法均应是以人权为核心和前提原则构建的良善之法,其在法律的实质内容上表现为生存、安全、民主等基本人权；在法律的形式内容上表现为法的程序性保障,使良法不仅是内在价值的善,而且具有形式上的善,即“看得见的正义”.⑦具体到城管的执法方式上,就要求在执法的过程中不仅要实体上避免侵犯相对人的权利,程序上也要以看得见的方式实现正义.

这就是说,法律的“刚”性要与执法的“柔”性相结合,实施“人性化”执法.在我国社会转型的背景下,社会成员不论在职业、社会地位、还是在身份认同、利益诉求等方面都发生了巨大变化.突出表现在,一方面城管相对人更加复杂,来自社会各个阶层,具有各种各样的利益诉求,越来越特殊化；另一方面,随着公民权利意识的增强,城管相对方寻求更多的方式参与到制度建设中来,保护和实现其权利.“因于市场经济中的经济自由与政治民主从来都是形影不离,这就要求现代行政行不仅要将行政相对方从传统行政法的束缚中解放出来,做一个自主决定的主体.”⑧近年来“文明执法”和人性化执法成为人们关注的话题.暴力抗法现象的逐渐增多,明显危及到社会的稳定.其原因也很复杂,但是其中最重要的原因之一就是与暴力执法有直接关系.

城管执法的法理参考属性评定
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砸、赶、拿、打、罚、骂的执法方式,肯定不是看得见的正义方式.城市管理和执法,实在上和工商管理机关一样,不是国家暴力机关,不能以暴力为后盾.所以,一些暴力抗法现象的出现,和现实中存在的普遍的暴力执法、执法违法互为因果、密切相关.当然,暴力抗法也是一种违法行为,需要严惩,但更要看到暴力抗法背后的暴力执法和执法违法,这难道不更应当受到严惩吗?大量的报道说明,暴力执法和暴力抗法是城市管理中矛盾积聚的激烈体现,要真正解决问题和矛盾,就必须切实改变以往的不恰当的城市管理方式,将法治的理念渗透在整个管理过程中,切实体现执政为民、以人为本,最终实现服务型政府.

注释：

①《国务院关于推进依法行政的决定》（国发[1999]23号）.

②王洪杰.论服务型政府的服务精神.吉林大学出版社.2005年版.第261页.

③《世界人权宣言》第一条.

④徐永康.法理学导论.北京大学出版社.2006年版.第278页,第282页,第102页.

⑤季卫东.法治秩序的构建.中国政法大学出版社.1995年版.第3页.

⑧罗豪才.现代行政法制的发展趋势.应松年,马怀德主编.当代中国行政法的源流.中国法制出版社.2006年版.第17页.

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