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的公民的一种“重视”,欧盟公民身份毕竟与国籍存在不同.所以欧盟通过这种对其成员国设定义务的方式,来保护它的公民,来实现来促进它在政治上的统一.欧洲议会投票权.欧洲议会,作为欧盟的民主机构,代表的是整个欧盟的全体公民.它享有着财政管辖、立法参与、审查等各项重要的权利.能够确保每一个欧盟公民,都享有着相关的投票权,对每一个联盟公民来说非常重要的,不管是财政、立法还是审查都与公民的实际利益息息相关.工人作为联盟公民不论其在哪一个联盟的成员国内,都可以就相关事宜向欧洲议会行使投票权,保障自己的切身利益.
上书、举报权是联盟公民监督权利的具体体现,工人在其暂住的成员国内,向相关机构直接的行使上书、举报权能更好的实现民主.
除了以上权利外,工人还享有其他的联盟公民权,在此就不一一讲述.
(三)工人自由流动权的限制
任何权利都不是无限大的,在欧盟内部也是如此.工人享有自由流动权利的同时,出于某种原因的考虑,其自由也会受到对一定的限制.具体分为以下两种：
1.出于公共秩序、公共安全与公共卫生的考虑.对于公共秩序、公共安全与公共卫生的概念条约并没有做出具体的解释,而是将这种自由裁量权交由了成员国当局.但成员国在做解释时必须根据共同体法的观点来进行.例如,对于贩毒者成员国可以基于公共秩序、公共安全与公共卫生的考虑限制其在本国自由流动,甚至将其赶出国境.但在1981年的115号与116号对这种考虑进行了完善,指出如果成员国未对本国国民从事类似行为采取约束措施,则其不能认为一项“个人行为”会威胁到其公共秩序.
2.基于国家公职人员在公共行政范围内工作的考虑.对“国家公职人员”的概念欧共体条约也没有做出具体的界定.一般根据职位所承担的具体工作来确定是不是国家工作人员.公职人员的职务行为,因为往往都涉及到一个国家的主权,所以被视为工人自由流动的例外.
三、结语
本文认为,工人自由流动权是一种具有人身权与经济权双重属性的权利,体现为作为欧盟公民的工人享有公民权同时为了寻求生计或者某种目的享有就业等经济权利.工人自由流动权是欧盟法中一个重点关注的对象,实现工人的自由流动也是欧盟统一市场形成的重要的一步,欧盟对于工人自由流动权利的完善的法律规定,是我国的一个榜样.我国的户籍制度改革,农民工社会保障,农民工子女教育等问题都要借鉴参考欧盟关于工人自由流动法律制度.
注释：
秦鹏,王林彬.欧洲联盟法.兰州：兰州大学出版社.2011.96.121.
[德]马蒂亚斯·赫蒂根著.张恩民译.欧洲法.北京：法律出版社.2003.253.
曹建明.欧洲联盟法.浙江：浙江人民出版社.2000.110.
祁通.欧盟人员自由流动法律制度研究.山东大学硕士学位论文.2009.
王秀芳.论欧盟法中劳动者自由流动的法律制度.对外经济贸易大学.2005.
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