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招标投标类论文范文集,与公共工程、招标投标与审计监督相关毕业论文提纲
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#30340;跟踪审计、招标方和投标方的经济责任、招投标过程中的经济腐败这几方面加强招投标审计,并提出建立职务犯罪预防与监督体制从源头上治理招投标过程中的问题,如加强制度建设、加强舆论监督、加强群众监督.二、公共工程招标投标常见错弊
在公共工程招投标工作实践中,还存在许多不规范的竞争和不规则的运作.其中比较突出的问题有：
（一）招标单位、评委、政府有关职能部门负责人和业务人员收受投标方贿赂的职务犯罪现象.由于招标投标单位无视法律,工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位.本来招标投标是“阳光工程”,却成了“暗箱操作”,大量的金钱流入了个人腰包,腐败也就由此产生了.通过招标投标本可以节约资源,却变成了浪费资源；本可以提高工程质量,却变成了“豆腐渣”工程.
（二）招标方搞假招标,“明招暗定”.假招标就是招标人通过种种弄虚作假的方式“明招暗定”,招标人从中谋取种种好处,其背后往往隐藏着利用职务的经济犯罪或腐败现象.例如,某水厂工程投标中,业主经过资格预审,确定了6家投标单位,组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行了考察.投标单位兴师动众,热情接待.而实际上,在考察前业主就已经确定了一家意向单位,并根据意向单位的组织特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素,为其设置评标程序及评标办法,让其中标.
（三）招标方任意肢解工程项目规避招标.有的招标人任意肢解工程项目是为规避招标,也有的招标人肢解工程项目是为了关照某些特别的投标单位.例如,某市社会福利服务中心工程招标.投标组织接到标书后,个个摇头.因为投标书载明,这一部分子项目不在本投标范围,那一部分材料不在本招标圈内,一个完整的建安工程项目被分割肢解成十几块,而且被肢解的都是利润高的部分,真是“中标组织啃骨头,内定组织吃肥肉”.
（四）投标方相互串通搞“陪标”或者与招标人串通投标方之间“陪标”.有些投标单位为了使自己“合法中标”,便私下找几个投标单位给其“陪标”.而陪标单位根本就无意问鼎,在招标中“自然”不能中标.
（五）投标方有意压低标价或者故意串通哄抬标价投标.我国建筑市场上施工队伍众多,僧多粥少,为了承揽工程,不惜血本压价,搞恶性竞争,无序竞争.最终失去了招标投标本来的客观公正,保证工程质量,提高经济效益的目标.压低报价,只会导致两个结果：一方面在既定的施工技术水平和管理条件下,压低报价又要有利可图,施工单位往往在施工时偷工减料,导致工程质量下降,出现了“豆腐渣”工程；另一方面尽管中标价压低,施工单位就会在施工过程中以各种理由要求建设单位追加资金,最后决算价严重超标,失去了招标投标本身所具有的约束作用,招标投标过程中所发生的各项费用也没有发挥效益.
公共工程的发包人利用职权收受投标方的种种贿赂或收受投标方各种名义的回扣、手续费,归个人所有或将工程发包给子女、亲属的公司或与己有直接或间接经济利益关系的承包商,搞假招标.招标人通过种种弄虚作假的方式“明招暗定”,招标方从中为个人谋取种种好处,其背后往往隐藏着利用职务的经济犯罪或腐败现象.公共工程建设过程中职务犯罪的原因是多方面的,究其根本原因则是公共权力的失控和滥用.公共权力是根据公共意识组织、协调和控制社会公共生活的力量,它是基于人类共同生活的需要而产生的.自国家产生以来,公共权力主要表现为国家的政治权力.
三、公共工程招标投标审计内容
国家审计和国家计委特别强调和重视对国家公共工程招标投标的审计和稽查,“审计组和审计人员对公共工程勘察、设计、施工、监理和供货等方面的招标投标和工程承发包情况进行审计,应当审查招标投标程序和中标单位资质的合法性,以及工程承发包管理的合法性和有效性”.因此,公共工程招标投标审计的内容主要有以下几个方面：
（一）公共工程招标投标程序合法、合规性审计.公共工程招标投标的程序按照《招投标法》规定主要包括：招标、投标、开标、评标、中标和订立书面合同.审计的主要内容有：首先,审查公共工程是否属于《招投标法》规定必须进行招标的项目,并且进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次要审查招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正决标,有无舞弊、泄漏标底的行为发生；再次,要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同,是否符合《招投标法》和《合同法》,是否影响招标投标的实际效果.
（二）对中标单位资质的真实性、合法性审计.结合招标文件重点对中标单位是否是法人或是依法组建的经济组织；资质是否符合招标文件的要求；进一步审查中标单位的技术力量和财务状况,是否是投标单位中最佳单位.针对我国公共工程招标投标过程中存在的问题,在加强审计监督的同时,要从认识上和措施上完善公共工程招标投标经济责任制.首先,要创造公共工程招标投标有序竞争的市场条件,加速市场经济建设和健全市场机制；加大公共工程招标投标腐败审计的审查和处罚力度；学习招标投标工作先进地区的管理经验,积极推行“无标底”招标和试行“量价”分离和FIDIC条款.（三）开标、评标和中标的审查.开标是否按规定进行,审阅开标会议的公证书和现场记录,招标人是否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,投标价格是否合理.看中标人是否将中标基建工程的部分文件,关键性工作包给他人完成.评标委员会是否由招标人和有关技术、经济方面专家组成,并保证五人以上单数,专家不少于2/3,有八年以上工作经验和高级职称.
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（四）中标后的跟踪审计.中标后要对工程质量、工程进度、采购物资、设备的型号、质量等进行跟踪审计,看是否按合同执行,并达到招标文件提出的要求.在基建工程招投标审计过程中,除了采用传统的审计方法外,还要充分利用现代信息技术,对招标投标实行事中审计.采用往上查寻法、调查询问法相结合,通过互联网询价,建立材料价格数据库备用.对大宗物资采购要搞调查研究.对吃回扣、索贿的要询问、调研查询相结合,注意发现大案要案的线索,对招投标双方互相串通而中标要依法查处.
（五）加强公共工程招标方、投标方的经济责任审计.在《中华人民共和国招标投标法》第五章“法律责任”中明确规定招标方、投标方、招标代理机构和评标委员等主体应负的经济责任和法律责任.
审计人员重点审计公共工程招标投标过程中,招标方、投标方、招标代理机构和评标委员等主体应负的经济责任和法律责任的履行情况.在《中华人民共和国招标投标法》中规定：招标方不得以任何方式将应招标的项目而不招标或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标.
规定投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,构成犯罪的,依法追究刑事责任.
招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,依法承担赔偿责任.情节严重的,暂停或直至取消招标代理资格；构成犯罪的,依法追究刑事责任.
（六）开展公共工程招标投标中职务犯罪预防与审计.公共工程招标投标职务犯罪预防与审计是以防治经济腐败为目标,由独立的特定审计主体（国家审计和内部审计）,运用专门的方略、手段和规程,对国家公职人员在招标投标过程中的违法违纪犯罪行为进行审查、监督和防范的特种审计.
它强调查处与防范相结合,并以防范为主,经济腐败审计采用腐败风险导向审计模式,即以具有审计价值（发生贪污腐败可能性较高）的疑点线索或移交的案件为起点,确立审计项目,安排特种审计查证.实施以审计为主,纪检监察、检察等其他监督部门全程紧密配合协作的审计查处,并适时进行内部控制分析评价,提出完善内控机制建议,加强公共工程招标投标过程中职务犯罪预防与监督.建立职务犯罪预防与监督机制,从源头上治理招标投标中存在的问题.
公共工程招标投标过程中的职务犯罪的特点,主要是指招标单位、评委、政府有关职能部门和投
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