论文网
关于非营利组织论文范文文献,与基于中原经济区建设的非营利组织路径选择相关论文格式范文
本论文是一篇关于非营利组织论文格式范文,关于基于中原经济区建设的非营利组织路径选择相关本科论文范文。免费优秀的关于非营利组织及法律制度及法律法规方面论文范文资料,适合非营利组织论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
75;,组织缺乏可持续发展的能力.另一方面,由于大部分的非营利组织不是独立的法人实体,加之业务主管部门过度干预非营利组织的内部管理,由此造成了一部分非营利组织成为无行为能力的病态组织实体.这些原因的影响必然导致非营利组织对区域经济社会发展的副作用增强.（四）政社不分
不管是社会团体还是基金会组织都有他们的业务主管部门.根据《河南省社会团体登记管理条例》,河南省的社会团体的业务主管部门为县级以上地方人民政府及人民政府授权的组织.基金会组织的业务主管部门不是同一的.比如,宋庆龄基金会的上级主管单位是河南省统战部,黄河文化基金会的上级主管单位是河南省文化厅,河南省拥军优属基金会的上级主管单位是河南省民政厅.但是,大部分的非营利组织的业务主管部门都是政府组织,可以看出中原地区的非营利组织还是官办色彩较为浓厚.这就致使非营利组织严重缺乏民间性,非政府性由此而遭受质疑.挂靠在业务主管部门之下,也使非营利组织养成了依赖政府行为的习惯,遇到问题从不会主动解决,而是由政府出面解决.这就导致非营利组织与政府的界限模糊不清,致使第三域范围界定的困难.
（五）法制体系不完善
目前,我国有关非营利组织的法律法规体系不健全,尤其是针对非营利组织发展问题导向的法律规则体系还没有构建起来.主要表现为,一是总体性不足,除了《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称“三大条例”）三大条例之外,没有针对非营利组织的专门法律.另外,也缺乏党的政策同法律法规以及部门法规的结合处的诸如《实施办法》、《细则》等过渡性和补充性的制度形式[3].二是结构性不足,一些应当制定的法律由于种种原因没有制定出来,立法层次不高,且过于笼统,一些本应由法律法规规定的事项往往由行政规章或者其他规范性文件等形式规定,相对于市场组织和政府组织的制度规范功能较弱.已有的制度规范可操作性不强,且较难适用[3].但是,现行的法律法规中的许多条款和组织实体发展之间不协调,这些都限制了非营利组织的发展.这对于中原地区的非营利组织来说,它们在与政府部门进行合作时就会因自身地位的合法性问题,受到政府和社会的双重压力和限制,缺乏最起码的生存空间.
三、基于中原经济区建设的非营利组织发展路径选择
（一）增加政府与非营利组织的互动
现代治理理论认为,良好的社会治理形态应该是政府组织、市场组织、非政府组织三位一体的治理网络的治理.三种治理主体之间需要建立良好的合作关系.具体来说,应该注意以下几点.
1.政府应该转变治理理念,充分重视非营利组织的作用.非营利组织作为一种补救性机制,它有着区别于其他社会治理主体的独特优势,能够发挥有别于其他组织的独特角色功能.政府要积极创设环境,培育非营利组织健康成长,通过多种途径和方式发挥非营利组织在解决政府失灵、市场失灵等方面的优势,动员它们支持必要的经济与政治改革,鼓励他们讨论未来的经济社会发展计划,增强他们的能力,提高它们的社会责任感.
2.政府应该通过职能社会化来与非营利组织合作.所谓政府职能社会化就是政府通过转移一部分社会职能,由非营利组织或者其他社会组织来承担这部分职能,从而实现社会职能的有效实现.政府必须在转移职能的同时和非营利组织建立起合作机制.这就需要政府敢于下放权力,勇于承担责任,乐于分享利益.非营利组织也应该积极承担社会职能,通过与政府合作来发展自身能力.同时政府要做好职能社会化的监管,政府职能的社会化,并不意味着政府就没有了责任,因为非营利组织也同样会出现以权谋私、效率低下、成本过高等问题.
（二）健全非营利组织发展的相关法律制度
法律法规的不健全致使许多非营利组织游离于正常的体制之外,以违法的形式从事各种活动.这样就导致了非营利组织的发展处于混乱的状态中.所以,健全非营利组织相关的法律法规迫在眉睫.
1.加大各级政府的立法力度.针对中原经济区经济社会发展的需要,根据中原经济区内的不同的区域经济社会发展状况,既要制定出一般性的符合中原经济区发展需要的宏观法律制度,也要制定出适合不同区域特点的具体、微观的法律制度.在立法过程中,要加强非营利组织的有效参与.
| 有关论文范文主题研究: | 关于非营利组织的文章 | 大学生适用: | 函授论文、学年论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 46 | 写作解决问题: | 写作参考 |
| 毕业论文开题报告: | 文献综述、论文设计 | 职称论文适用: | 期刊目录、职称评中级 |
| 所属大学生专业类别: | 写作参考 | 论文题目推荐度: | 免费选题 |
该文网址 http://www.sxsky.net/jingji/0221646.html
2.促使非营利组织法律制度体系的逐步耦合.从分析非营利组织发展现状问题中可以看出,法律制度体系内部的矛盾和冲突是主要原因之一.现实中,以我国非营利组织发展为特定问题导向的法律制度体系则更是缺乏,现行制度规范之间存在非耦合性现象.为此,建议对原有的制度规范进行重新编纂处理.
3.增加对非营利组织的税收优惠法律制度规范.根据国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,在对非营利组织进行税收优惠的时候应该识别营利与非营利行为,对于营利行为,要优惠征收税收,而对于非营利行为则给予免税[4].增加税收优惠,有助于非营利组织吸引更多的民间捐助,拓宽资金来源渠道,有足够的实力来从事公共服务,为此,中原经济区范围内的各级立法部门要制定出可操作性的措施和规范.
（三）加强非营利组织内部管理
1.建立多元化的准入制度.目前中原经济区主要采取的是许可批准制,但这种制度只适应部分行业部门.对于大多数的非营利组织来说,应该实行法人登记备案制度,这种制度能够保障非营利组织拥有独立的法人资格.法人资格使得非营利组织可以独立行使财务、人事管理权,并得到法律的保护.这就能够保障非营利组织健康顺利成长发展.
2.健全非营利组织的资金来源制度.非营利组织的资金来源渠道有多种,基于上文分析,本文认为,拓宽非营利组织的资金来源渠道是一种必要的措施.目前,在中原经济区中,非营利组织的收入来源主要是公共财政支出,公共财政通包了它们事业经费的供给.但是政府的财政供给是有限的,不能适应现代非营利组织发展的需要.另外,大多数人错误地认为非营利组织的活动是非产业化的,它们没有生存和发展的能力,只能依靠财政的供养.所以非营利组织必须确立明确的改革目标,探索新的改革途径来完善非营利组织的资金来源制度.
3.健全非营利组织的绩效评价制度.据了解,中原经济区内的非营利组织比较重视德与勤的评价与考核,轻视绩效评价与考核,而且在作绩效评价时主观随意性较强,客观性、公正性差.非营利组织必须改变单一的德与勤的考核,走向多元化的绩效评价.这有助于非营利组织提高工作效率,为大众树立良好的形象.因此,必须借鉴国外非营利组织管理的成功经验,建立具有特色的非营利组织绩效评价体系,从而保证中原经济区的非营利组织高效率、高质量的运转.
参考文献：
[1]王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社,2010：2.
[2]陈越良.中国民政统计年鉴[M].北京：中国统计出版社,2011：23.
[3]胡建锋.中国非营利组织发展的制度非均衡论析[J].行政论坛,2010,（11）：
关于非营利组织论文范文文献,与基于中原经济区建设的非营利组织路径选择相关论文格式范文参考文献资料：