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摘 要：北京推行合同能源管理不仅具有现实的紧迫性,更大有用武之地.作为中国的首善之区和技术创新中心,北京发展和推动能源合同管理业务不仅可以有效降低北京市相关产业和重要企业的能耗水平,还可以通过对外服务,降低整个中国的能耗水平.同时,北京的节能服务业也可以获得巨大的市场.
关 键 词：合同能源管理；节能减排；节能服务
由于技术创新对基础理论研究的分工与依赖,很多企业在节能技术的研发上往往力不从心.同时,对多数企业而言,能源及其管理并非企业核心能力的一个部分,自我管理和自我服务得不偿失.引入外部技术力量,通过合同约定开展节能减排成为发达国家降低能耗的一项行之有效的市场化途径.
一、合同能源管理
所谓合同能源管理是指专业节能服务公司（EnergyServiceCompany,简称ESCO）与具有节能意愿的客户签订服务合同,向客户提供节能改造方案设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测和能源效率审计等综合服务,而且专业节能公司常常垫付服务所需资金,通过合同约定在未来一定时间段从能源费用的节约中逐渐收回投资并获得一定利润.
由于节能服务公司的费用和利润是从客户的能源费用节约额中支付的,合同能源管理业务受到广大高能耗客户的欢迎.基于双方的非零和博弈,合同能源管理业务得以迅速发展.欧美经验表明,能源服务业对于推动节能减排具有显著作用.合同能源管理这种市场节能新机制的出现和基于这种机制运作的节能服务公司的繁荣发展,在带动和促进了美国、加拿大、欧洲及日本等发达国家全社会节能项目加速和普遍实施的同时促进了节能服务产业的蓬勃发展.统计数据显示,节能服务产业已经成为美国的高增长和高利润行业.
二、北京开展合同能源管理的紧迫性
(一)能源资源和环境制约北京的可持续发展
北京作为发展中国家的超大型都市,能源资源的瓶颈制约和环境压力比其他城市更加尖锐和突出.北京能源对外依存度高.作为超大型消费都市,北京不仅能源消耗量巨大,同时也是能源极度依赖外部供应的城市.多年来,巨大的原油贸易进口量是北京区别于其他中国城市贸易的显著特点,占地区进口总额的比重一直保持在四成以上.剧烈波动的国际原油价格威胁着北京的能源安全、制约着北京的经济发展.北京日益严重的环境污染,尤其是严重的雾霾不仅成为北京社会各界的重要关注点,而且引起国际社会高度关注和热议.最近耶鲁大学的一项研究报告引用了NASA卫星获得的数据,指出2013年11月至2014年1月间,北京的PM2.5平均值是每立方米400微克,而同期,伦敦只有20微克.大气环境问题日益突出,不仅影响北京的投资环境和国际形象,更重要的是已经严重影响人民生活和健康,甚至成为威胁社会和谐稳定的最重要因素.
（二）降低能耗可以产生巨大的经济效益
在化石能源不可再生和供求矛盾日趋尖锐的条件下,石油、煤炭等传统能源的价格不断攀升.第一次石油危机导致石油价格上涨和能耗高的汽车的滞销,使轻便省油的日本汽车备受青睐,由此开启日系车大举进军欧美市场的新时代.特别是在国际航运、发电、冶炼等行业,能源成本占整个生产成本的50%以上.不言而喻,降低能耗能够极大地提高企业的经济效益.
中国是一个幅员辽阔、地区发展水平差异巨大的国家,节能市场潜力巨大.尽管北京万元GPD能耗已经降到0.459吨标准煤,但北京节能减排仍然任重道远.一方面,虽然北京经济结构轻型化使北京万元GPD能耗得以大幅降低,但北京是我国第二大能源消费城市,经济的迅速发展和能源的大量消耗为北京市开展合同能源管理提供了广阔的空间；另一方面,作为中国科技资源密集度最高的城市,北京对对降低其他省市自治区的能耗水平责无旁贷.北京必须通过节能技术的输出,帮助其他省市自治区降低能耗,减少污染.根据中国统计年鉴,2011年青海、宁夏的万元GPD能耗是北京的4倍以上,贵州、甘肃、新疆、山西、内蒙古则是北京的3倍.中国能源利用效率低、符合减排条件的项目多、规模经济效应明显,开展合同能源管理业务的利润空间较大.北京在通过能源合同管理帮助其他地区降低能耗方面可以大有作为.
(三)应对新的低碳贸易挑战
在全球温室效应不断加强的条件下,节能减排是提升国际竞争力的必然要求.中国作为能耗水平远远高于发达国家的经济高速增长的国家,在碳关税等绿色贸易壁垒面前,高能耗导致中国产品进入发达国家市场屡屡受阻.
在国际社会环境意识日益提高的情况下,企业通过率先采取环境规制所要求的环境友好技术可以使其在日益激烈的国际竞争中占得先机.目前,中国的大多数企业尚未意识到悄悄来临的包括碳关税、碳足迹等国际碳壁垒对中国出口贸易的威胁,大多企业还未开展相应的应对措施.从长远来看,这个问题非常严峻.中国大多数出口企业是中小企业,靠自身实力无法在短期内提升技术和装备水平,也无法提高能效并减低温室气体排放.
三、推进北京合同能源管理的措施建议
北京推行合同能源管理不仅具有现实的紧迫性,更大有用武之地.作为中国的首善之区和技术创新中心,北京发展和推动能源合同管理业务不仅可以有效地降低北京市相关产业和重要企业的能耗水平,还可以通过对外服务,降低整个中国的能耗水平.北京企业通过与相对落后的地区企业开展合同能源管理合作,可以把北京相对先进的节能减排技术运用到生产实际,帮助降低其他地区的能耗水平.同时,北京的节能服务业也可以获得巨大的市场.
通过技术攻关降低重点企业的能耗水平在全球广泛开展节能减排应对气候变化的背景下,为了推动北京市节能减排业务,北京市曾经与在京的10大能耗大户签订了节能协议.毫无疑问,这些举
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北京是经济发展水平较高、经济实力雄厚、技术创新能力强的大都市.相对于全国中小城市和中西部地区,北京在成本方面毫无优势可言.北京必须通过技术创新,取得竞争性优势,获得高端利益.通过输出包括节能减排技术在内的各种技术,寻找经济转型的发展方向并发挥自己的优势.
北京和中国相对落后地区的能源合作有很大的发展空间.中国很多城市的万元GDP能耗高出北京3～4倍.这些地区的高能耗企业,是北京开展能源合同管理业务的重点和主攻方向.通过节能技术研发的强弱联合,使北京和经济发展落后地区优势互补,达到相得益彰的目的.通过向能耗较高的省区提供节能减排、降低能耗的能源技术服务,提升落后地区产品和产业竞争力.
支持能源管理企业做强做大以服务为主业的合同能源管理公司为客户提供节能融资、专业管理、节能方案、综合审计和全生命周期管理等方面全面的节能效果保障服务,是一种专业化程度很高的高端服务,具有高利润回报的特点,是北京服务业的新增长点.
通过推广合同能源管理把北京节能服务产业化、规模化.北京与外地通过合同能源管理机制开展能效合作项目.正如前文所述,北京同青海、宁夏、山西、内蒙古、甘肃、新疆和他能耗水平较高
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