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“四线”理念渗透到党员干部的行为准则、价值观念、道德标准和工作操守中,让党员干部对反腐倡廉制度树立起高度认同、崇尚和敬畏之心.

建立健全对制度执行情况的监督检查和考核机制

执行制度的过程自始至终都存在着个人权力和公共权力、个人利益和全局利益的博弈.加大高校反腐倡廉制度执行力要尽早预防和及时纠正个别干部在制度认识上的错位、制度执行上的越位、制度维护上的缺位,关键是把组织的愿望转化为防范措施.在对落实制度的基本原则、核心内容、主要程序、验收标准作出明确规定的基础上,切实加强对制度执行情况的监督检查.要把反腐倡廉制度的执行情况作为领导干部年度考核评定的一项重要内容.同时高校也要积极搭建方便监督、全面监督和能够监督的平台和条件,注重把经常性的工作督查与深入实际的明察暗访结合起来,真督实查.对督查和考核结果公开通报,对执行制度好的予以宣传和表彰,对执行制度不力的给予通报批评,做到早招呼、早提醒、早制止,努力把问题消灭在萌芽状态.

加大对违反制度行为的纠错追责力度

加大高校反腐倡廉制度执行力要明确制度执行不力责任追究的具体内容和程序,明确违反制度的惩戒性规定,实行执行制度不力问责制.对“法不犯、小错不断”者,及时警示;对屡教不改者,坚决追究责任.对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题得不到有效解决的部门和单位,对发生违反反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件不及时查处的,还要追究相关领导责任.对有令不行,有禁不止,严重违反制度的行为,尤其是对触犯制度又演变成违纪违法案件的,发现一起,查处一起,一查到底.同时还要将处理结果及时通过媒体予以曝光,以儆效尤,以严明的纪律和保障措施保证制度的执行,充分显示制度的刚性,切实维护高校反腐倡廉制度的严肃性和权威性.

深入推进校务公开

各种校务的公开是保障和提升高校反腐倡廉制度执行力的有力武器.近年来高校在推行校务公开的进程中成效明显,但也存在不少问题.从高校近年来发生的腐败串案、窝案来看,造成党员领导干部职务犯罪的一个重要原因是重大问题几个人说了算,暗箱操作,为了个人或小集团的利益不惜铤而走险.因此,实行校务公开不仅事关充分调动广大教职工参与办学积极性,实现决策科学化、民主化,同时也是健全和完善权力运行的监督机制,从源头上预防和治理腐败,保证高校健康、稳步发展的重要措施.所以,高校要不断提高对校务公开工作的认识,进一步畅通民主渠道,健全相关规章制度,扩大公开的内容,丰富公开的形式,提高公开的质量,坚决防止和杜绝不公开、假公开、不及时公开和避重就轻等问题.

(五)完善制度评估反馈机制和预警机制

加大高校反腐倡廉制度执行力要重视科技手段在制度执行中的作用,开发重点领域和关键环节的网上监察软件系统,通过现代化的管理方式和管理手段,对反腐倡廉制度执行情况进行定量分析和定性评估相结合的实时监控.通过校领导接待日、信访举报、征求意见、走访调查、民主测评等途径和方式,多措并举,拓展渠道,对反腐倡廉制度执行效果进行跟踪评估,及时了解制度制定和执行情况,对制度制定和执行中遇到的问题和矛盾,及时向高校决策机构反馈,对制度执行中出现偏离制度设计宗旨的现象及时向学校和兄弟院校发出预警提示,不断完善制度执行的保障措施,确保制度有效执行.

(六)建立推动高校反腐倡廉制度创新机制

加大高校反腐倡廉制度执行力要深入分析高校腐败形成的深层次原因,强化高校廉政风险点的排查,加强制度建设全局性、战略性、前瞻性问题研究.坚持科学性、适用性、系统性的原则,以改革创新为取向,以规范权力运行为核心,以形成制度体系为目标,深入推进反腐倡廉制度创新,加强制度配套.坚持以解决实际问题为根本标准,充分考虑执行制度的成本问题,通过提高制度的可操作性以增强制度建设的实效性.高校要以改革创新的办法,建立健全反腐倡廉制度执行的保障机制,以制度建设不断解决现实中出现的新矛盾和新问题,充分发挥制度建设在预防治本中的作用.

总之,从当前我国反腐倡廉工作进展势态来看,中央依靠制度反腐的路径越来越清晰.如何提高反腐倡廉制度执行力,也将越来越受到重视.在这个大的时代背景下,高校如何提高反腐倡廉制度执行力,是当前高校反腐倡廉工作中面临的一个重大课题,必须认真研究,努力攻关,注重反腐倡廉制度执行的每个环节和每个细节,使反腐倡廉制度真正执行到位,使制度反腐更加有力.

时值中国共产党建立91周年之际,我们相信在党中央的领导下,在全国各高校党委和纪检部门的共同努力下,高校的反腐倡廉共工作将掀开崭新的一页,逐步探索出一条具有中国特色的高校反腐倡廉道路.

参考文献:

[1]博西迪,查兰著,刘祥亚译.执行:如何完成任务的学问[M].北京:机械工业出版社,2003:32-33.

[2]胡锦涛.建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效[N].人民日报,2010-01-13(01).

[3]周济.坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设,在2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话[EB/OL],http://news.xinhua./edu/2008-01/25/content_7492886.,2008-1-25.

[4]胡锦涛.切实提高反腐倡廉制度的执行力[EB/OL],http://.sn.xinhua./2010-03/16/content_19264053.,2010-3-16.

[5]中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[EB/OL],http://news.xinhua./politics/2010-01/13/content_12802281.,2010-01-13.

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