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摘 要：“双证”制这一新的学习形式将成为我国高等教育自学考试未来的发展方向.我们应努力构建以提高职业能力为培养目标、学历证书和职业资格证书并重的自学考试专业模式.借鉴西方发达国家实行“双证”制教育的成功经验,探寻行之有效的“双证”制实施方法,建立符合中国国情的自学考试“双证”制教育体系.

关 键 词：高等教育；自学考试；“双证”制

中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1009—4156（2013）05—004—03

一、自学考试“双证”制的内涵和特点

“双证”制使自学考试制度增添新特色.参加自学考试的考生同时获得学历证书和职业资格证书双证书,对于增强其实践能力、创新能力和就业能力大有裨益.“双证”并重,有助于自考学生掌握理论知识和职业技能,熟悉行业管理及运行过程.自学考试“双证”制具有丰富的内涵和显著的特点.

1.自学考试“双证”制&#

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我国在普通高等学校中早已推行“双证书”,即“学历证书+职业资格证书”这一学习形式.自学考试“双证”制是指能够使参加自学考试的考生在毕业时同时获得毕业证书和职业资格证书.也就是说,在完成自学考试规定的课程学习或学分后,他们不仅能如期取得毕业证,而且能取得一个职业资格或从业资格证.

高等教育自学考试从最初为“文革”结束后那,些渴望求学的人提供学习机会,发展到弥补大批高考落榜生接受高等教育的机会,到如今进入终身教育和学习型社会建设阶段,学历教育和非学历证书教育共同发展,为不同行业培养了大批技能型和应用型人才.

近年来,普通高等学校逐年扩招,参加自学考试的人数呈递减趋势,使得自学考试面临萎缩的压力.要想求得生存和发展,必须拓宽办学渠道和服务领域,转变办学形式,不断适应经济社会发展要求.积极推动自学考试“双证”制的顺利实施,势在必行.我国于1994年引进“双证”制这一体系,经过试点效果良好.“全国考委接受司法部、信息产业部、公安部、劳动和社会保障部等国务院部委的委托,合作开考了20多个专科、本科专业,为行业部门培养了大批专门人才,同时还与英国剑桥大学考试委员会（UCLES）等国外著名考试机构建立友好合作关系,共同设计开发了一些适应我国国情和需要、可以在多个国家通用的证书考试项目.自学考试的非学历教育获得持续快速发展,2003年各类证书考试项目的总体规模已经达到500多万人次,成为自学考试新的增长点”.自学考试“双证”制教育的目标是,以职业技能教育为主体,培养面向基层、生产一线的实用人才.

实行“双证”制,是推动自考主考学校和助学机构多渠道办学的重要手段.学历证书和职业资格证书相互融通,使自考学生既能学到相关专业理论知识,又能真正掌握行业准入要求的职业技能,从而提高自考毕业生就业竞争力.推行“双证”制,是自学考试制度改革的突破口.

2.自学考试“双证”制的特点

（1）课程设置独具特色.单纯自学考试课程设置大都是理论课教学,实践教学环节相对较少.而“双证”制教育对学生职业技能的培养非常重视,其课程设置注重实践环节考核,重视所学知识与岗位实际操作能力紧密结合.“双证”制课程设置中证书课程所占比例较大.例如,在北京市高等教育自学考试能源管理专业（独立本科段）考试计划规定的12门课程中,有7门课程是证书考试课程.

（2）享受免考优惠,通过率相对较高.根据相关文件规定,考生在学习期间如取得国家大学英语四级、计算机等级证书以及国家承认的技能或职业资格证书等各类证书,均可申请免试自考相应的公共课程、专业课程和专业技能课程.此外,自学考试“双证”制教育与单纯自考学历教育相比通过率要高.

（3）有效地提高自考毕业生的就业率.推行自学考试“双证”制使学生在学习理论课的同时还能接受专业技能的培养与训练,在校期间既可取得高等教育自学考试文凭,又可获得所学专业的职业资格证书.在就业及工薪待遇方面与单纯自考学历教育相比有较明显的优势.

二、我国自学考试“双证”制运行情况

目前,高等教育自学考试人才培养体系已无法满足社会发展对技能型人才的需求,自学考试必须在原有的基础上有所创新.实行“双证”制成为高等教育自学考试制度健康发展的一个必然趋势.由于技能型人才的社会需求不断扩大,自学考试非学历教育获得持续快速发展,“双证”制也因此受到社会青睐.

1.国家政策为“双证”制的推行提供保证

党的十八大报告提出：“加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会.”自学考试实行“双证”制有国家政策做后盾,为其进一步完善和实施提供保证.相关法律、法规和政策性文件是推行“双证”制的重要依据.1996年的《中华人民共和国职业教育法》、1998年的《关于实施（职业教育法>加快发展职业教育的若干意见》等文件,都明确提出了推行“双证”制的相关事宜.国家各教育机构着力研究自学考试新政策,为自学考试创造更广阔的发展空间.此外,自学考试“双证”制免考优惠以及就业优势等,都要依靠国家相关政策的支持.

2.职业和工作岗位要求从业人员应具备相应的职业资格证书

“双证”制在我国有广泛的社会需求,市场需求必然带动教育的多元供给.自学考试“双证”制作为高等教育多元选择中的一种,其前景十分广阔.随着我国职业资格认证制度的建立与完善,越来越多的职业和工作岗位要求从业人员必须持证上岗,打破了以往用人单位招聘员工只注重学历的状况.有职业证书的从业人员在激烈的就业竞争中占优势.目前,我国许多行业都实行行业准人制度,如建设行业的准入制度要求本行业员工需要根据所在岗位持证上岗,在岗人员需要考取施工员证、安全员证、预算员证或质检员证等职业准人证.为增加自考学生就业机会,应全面推行自学考试“双证”制教育模式,提高学生的实际操作技能,为自考学生顺利上岗奠定坚实的基础.自学考试“双证”制注重创新精神和实践能力的培养,为企事业单位输送技能型人才服务.社会职业和工作岗位对各种技能型人才的需求不断增加,使得高技能人才非常紧俏.自学考试“双证”制能够满足各类高技能人才获取技能知识的需要,在技能型人才培养中作用重大.

3.高职院校为推行“双证”制提供生源

随着自学考试非学历教育规模逐渐扩大,职业教育和技能培训将成为自学考试的发展方向.自学考试改变了传统的教育模式面向社会开放,已向学历教育与职业教育相结合的教育模式拓展.自学考试是人们提高知识水平、职业能力和就业竞争力的重要途径.高职院校成为推行自学考试“双证”制的巨大生源场所,自学考试助学单位在指导高职院校考生努力获得自考国家考试学历本科文凭的同时,还鼓励学生在学期间学习并考取与其专业相关的职业资格证书.自考主考学校与高职院校合作积极发展非学历教育,加快推出满足社会需求的各类自学考试非学历资格证书考试.积极开发高职院校生源市场,为全面推行“双证”制提供生源保证.

4.自学考试与“双证”制双向互动,共同发展

自学考试的服务对象是接受继续教育的群体,形成多种教育形式并存的发展模式,搭建灵活多样、优势互补的开放性教育平台.自学考试已向培养技能型和应用型人才方向拓展,推动了“双证”制

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