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40;美国宪法规定教育是地方和个人的事务,这是美国教育地方分权的法律依据,学前教育也不例外.从这一角度看,美国的学前教育法有两个重要的组成部分：联邦一级和地方一级.地方一级细化学前教育所涉及的个人及社会单位的权利与责任,而联邦一级的学前教育法的主要目的是保障所有公民的教育权益,以及促进各地区与族裔教育均衡和公平.就像美国联邦教育部设立的初衷一样,并是不具体插手各州的教育运作,而是弥补各州教育缺陷,保障所有人的公平权益.因此,联邦学前教育法不只是在原则上进行规定,而是以实质项目为抓手,以拨款为保障,促进教育均衡.
3.以引领改革为方向
奥巴马政府上台以来,联邦政府逐渐改变为全美教育不平衡现状补补贴贴的唯一职能,转而寻求拓宽权限,引领各州实施教育改革,提升全美教育质量.这一动作体现在《2009美国复苏与再投资法案》（AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009,ARRA）中.根据该法案,设立了“竞争最优”项目（RacetoTop）促进基础教育改革.在该项目的大框架下,设立了“竞争最优一早期学习挑战资金”项目.该项目投资5亿美元,由各州竞争获得.如果各州按照联邦政府的要求,加大学前教育工作力度,为贫穷、少数族裔家庭及儿童提供高质量的教育项目,并在与其他各州比较中获胜,就可以获得该笔联邦政府资助.联邦政府并将该项目以法律形式体现本届政府《初等和中等教育法》修订蓝本中.由此可见,引领改革将是美联邦学前教育法的发展方向.
（责任编辑甘璐）
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