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国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的性质

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》是国家发展改革委联合国信办等有关部门,根据国家信息化领导小组的工作部署和要求,结合电子政务工程项目建设管理的特点和问题,在深入调研、广泛征求意见基础上编制而成的我国第一部针对信息化工程提出的系统性管理规范,也是今后一个时期从事政务信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件.

怎样写电子政务本科论文
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国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的目的

出台管理办法力求通过对重要环节的严格把握,对需求分析、资源共享、招标投标等关键点实行有效控制,努力做到需求不清的项目不批,贪大求洋的项目不批,做不到互联共享的项目不批,提高电子政务工程质量,发挥国家投资效益,实现电子政务工程建设的总体目标.

出台国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的原因

出台电子政务工程建设项目管理办法首先是扎实推进电子政务发展的需要.《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》发布后,我国政务信息化建设取得重大进展,作用日益显著,已经步入了资源共享、业务协同的发展阶段.但也存ࢷ

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电子政务有关论文例文2;一些迫切需要解决的突出问题,严重制约了电子政务的健康有序发展.因此,需要通过制定管理办法来明确立项规则,强化项目管理,约束政府投资行为,遏制盲目建设风潮.

其次,是规范审批程序和要求的需要.项目审批时间过长是目前项目建设单位普遍反映的突出问题,通过研究,我们发现最主要的是项目建设单位不能在规定期限内提出符合审批要求的立项或可研报告,许多时间被用在对项目方案的反复讨论、调整和修改中.这其中虽有申报部门缺乏项目组织经验,申报、审批部门间缺少有效沟通等方面的原因,但很大程度上是由于规则不清、程序不明造成的.因此,有效解决政务信息化项目审批时间长的矛盾,必须从制定管理办法、规范审批程序、明晰审批规则、改善审批服务这一关键环节入手.

第三,是强化政务信息化项目管理的需要.电子政务工程与传统基础设施项目有着完全不同的建设管理特点和规律.电子政务工程从任务提出到建设、营运,目前均为同一政务部门,项目建设后能否发挥应有效益,取决于政务需求的挖掘深度和现行法规、管理体制对系统的支持程度.因此,需要有比普通基建项目更为严格的制约和管理机制,做好立项前的咨询服务尤其重要.

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法的主要内容

管理办法分为正文和附件两大部分.其中,正文共九章三十八条,主要是对国家电子政务工程的项目审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理、运行管理等重要环节的程序和管理进行规范,对项目建设主体和审理、监管部门的责任、权力做出明确规定.管理办法有四个附件,均是项目实施过程中的操作性规定,包括：项目建议书编制大纲、可行性研究报告编制大纲、初步设计及概算报告编制大纲、项目验收大纲.管理办法中对国家电子政务工程全过程进行了规范,具体解读如下：

什么是国家电子政务工程

第二条使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）.

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目.

国家电子政务工程涉及的部门及分工

项目建设单位：中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门.

项目建设单位职责：负责提出电子政务项目的申请,组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护.

项目审批部门：国家发展改革委员会.

项目审批部门职责：负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批,会同有关部门对电子政务项目实施监督管理.

国家电子政务工程的约束

国家电子政务工程须严格执行项目的建设流程和验收流程.

建设流程应包括：申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收评价管理和运行管理.

验收流程应包括：初步验收（初验前可组织分项验收或专项验收）、竣工验收和工程后评价.

国家电子政务工程的申报和审批

第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划,研究提出电子政务项目的立项申请　.

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算.对总投资在3000万元以下及特殊情况的,可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算.

申报：建设单位提出立项申请.

审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算,其中,项目建议书不属于必需环节,即在一定条件下,可省略该步骤.同时,初步设计方案和投资概算是同步申报内容,不是先后关系.

第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据.批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守.

项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的,应重新报批项目建议书.项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的,应重新报批可行性研究报告.项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的,需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明.

调整额度：超过１０％与未超１０％的操作环节截然不同.未超过,则只需在初设报告中单列章节说明调整情况,如超过,则必须重新申报项目可研,一般此审批时间会较长.国家电子政务工程的建设管理

第十六条电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行,并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则.

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