论文网
幼儿园类论文范文素材,与农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关论文参考文献格式
本论文是一篇幼儿园类论文参考文献格式,关于农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关本科毕业论文范文。免费优秀的关于幼儿园及学前教育及农村学前教育方面论文范文资料,适合幼儿园论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
核心提示：2013年4月24日,河北省平山县两河村发生一起针对儿童的投毒案件.两名不谙世事的女童在去幼儿园的途中捡到一瓶酸奶,饮后中毒身亡.警方调查后发现酸奶中含有毒鼠强成分.村里一家无证幼儿园的园长和另一嫌疑人被刑拘.据调查,事发之时,村里两家幼儿园正在为抢生源暗中较劲,其中一家幼儿园的园长指使人在路上投放毒酸奶.事发后,这家无证幼儿园被取缔.面对这样的恶性事件,人们感到十分震惊.当然,我们更应该去深入思考一些更深层次的问题.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）明确提出,要“努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”.《若干意见》出台已经近3年了,为何一个人数不多的村庄里还会出现无证幼儿园,并且出现恶性竞争生源的现象?“布局合理的学前教育公共服务体系”究竟应当由谁来构建,应该如何构建?为此,本刊特约南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英教授对此进行深入分析,以理清这个重大问题的解决思路,杜绝类似恶性事件的再度发生.
[摘 要]农村学前教育公共服务体系是指以县、镇、村基层政府（组织）为主导,以建构基本的、有质量的学前教育公共服务网络为基本目标,以满足区域内适龄儿童学前教育需求为主要追求的一系列制度设计.在构建农村学前教育公共服务体系的过程中.县级政府主要承担系统设计与统筹发展责任,乡镇政府主要承担日常管理与做好基础设施建设的责任,村级组织主要承担举办幼儿园与协助管理的责任.农村学前教育公共服务体系构建需要各级政府（组织）的通力合作与明确分工.
[关 键 词]农村学前教育；学前教育公共服务体系；政府责任
[中图分类号]G617[文献标识码]A[文章编号]1004-4604（2013）09-0001-05
党的十七届五中全会强调,要“着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）（以下简称《若干意见》）指出：“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系.”《若干意见》强调要“落实各级政府责任”“把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划”.从本质上看,农村学前教育公共服务体系是指以县、镇、村基层政府（组织）为主导,以建构基本的、有质量的学前教育公共服务网络为基本目标,以满足区域内适龄儿童学前教育需求为主要追求的一系列制度设计.其中,服务对象的公共性、组织管理的政府主导性、举办机构的多元性、资源配置的均衡性、政策制度的创新性是农村学前教育公共服务体系的应然特征.
自2010年起,我国实际上建立了以县为主的学前教育管理体制.一方面,学前教育三年行动计划的制定与执行以县为主；另一方面,下位政策的出台也以县为主.然而,以县为主的学前教育管理体制并未真正明确各级政府的责任,以致广大中西部农村地区学前教育公共服务体系的建设进程迟缓,基层政府的责任意识、职责担当还相当欠缺.最近发生的河北平山两河村幼儿园园长投毒事件从一个侧面反映了基层政府责任缺位所导致的恶果.在发展农村学前教育、构建农村学前教育公共服务体系过程中,县、镇、村三级基层政府（组织）各自应该承担什么责任,形成何种关系,这是本文要讨论的重点.
一、系统设计与统筹发展：县级政府主要责任
与中央、省（区、市）级政府相比,县级政府处于行政管理和政策落实的前沿,对基层群众的学前教育需求最了解,因此,以县为主构建农村学前教育公共服务体系具有行政合理性与法理正当性.在各地的学前教育三年行动计划和县级政府有关加快学前教育发展的种种政策中,我们可以看到,县级政府通常都把自己的主要责任规定为：贯彻落实中央、省（区、市）有关学前教育发展的方针政策、法律法规、规划计划等,制订县域内学前教育发展规划并统筹管理辖区内的学前教育发展,完善县、乡、村三级学前教育网络.例如,《古田区人民政府关于加快学前教育发展的意见》指出,“建立县级统筹、县乡（镇、街道）共建的管理机制”.分析起来,县级政府主要承担如下六项责任.
1.系统设计
作为基层政府,县级政府要做的主要工作就是要从发展民生的角度,根据本地区的文化历史、经济社会发展、行政传统、百姓诉求等,对县域范围内的学前教育资源进行系统整合,拟订本地区学前教育发展的方针,理顺学前教育与地方经济社会、学前教育与整体教育发展的关系.
就东部经济社会发达地区而言,县级政府在构建农村学前教育公共服务体系时,可以采取以乡镇为主的方式,如江苏张家港；就东部经济社会中等发达地区而言,则可采取县乡共建的方式,如江苏如皋；而在东部经济社会欠发达地区,只能采取以县为主的方式,如江苏灌南.
2.制定政策
县级政府有必要制定系列政策,从制度层面为农村学前教育公共服务体系建设保驾护航.虽然目前已有一些县级政府制定了全方位的学前教育发展政策,在规划布局、组织保障、财政投入、收费管理、教育督导等方面都作出了明确规定,但整体而言,各地县级政府面向农村学前教育公共服务体系构建的政策还不是很多.
3.规划布局
如果县级政府能对区域内县、镇、村学前教育三级网络进行科学规划布局,那必将有利于解决农村地区的入园难问题,而河北平山的园长投毒案也有可能得到预防.
从目前全国的状况看,一方面,许多农村地区的学前教育缺少规划,公办幼儿园布点较少,一些地区远未达到每个乡镇建一所公办中心幼儿园的目标；另一方面,一些县级政府在规划布局时没有通盘考虑人口分布、人口流动、入园半径等因素,布点具有一定的随意性.以发生园长投毒案的河北平山为例.方圆几公里内就有两家幼儿园,且都是无证办园.幼儿园的密集分布与不规范办园为两家幼儿园的恶性竞争埋下了隐患.4.组织建设
在我国大多数县域,镇、村幼儿园都比较分散.为此,可以考虑建构从县教育部门、镇文教办（中心幼儿园）到村办园（村办学点）的幼教行政服务网络.从而通过组织建设保障学前教育的基本质量.例如,山东沂水独具特色地建立起了县、镇、村三支队伍：一支是由县教体局、县实验幼儿园相关人员组成的县幼教管理队伍,一支是由乡镇中心幼儿园园长和村办园（村办学点）园长牵头的乡镇幼教园长队伍,一支是由各学区园、小学附属幼儿园、村办园（村办学点）园长组成的园长队伍.这三支队伍构成了沂水县农村学前教育公共服务体系的雏形.
本文转载于:http://www.sxsky.net/jiaoxue/020352940.html
从宏观的角度看,就组织建设而言,县级政府还应该建立学前教育联席会议制度,或学前教育发展协调领导小组,定期召开由政府各部门参与的学前教育工作推进会,协调解决农村学前教育发展中的各种问题,如发展规划、经费投入、教师待遇等.
5.经费投入
毋庸讳言,政府的责任担当是以财政投入为先导的.发展农村学前教育,更需要政府加大经费投入.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出要“发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用”.在西部,乡镇中心幼儿园的建设资金主要来自国家专项拨款；在中部,乡镇中心幼儿园的建设是中央奖补与地方投资并重；而在东部,乡镇中心幼儿园建设是地方政府的核心责任.
农村学前教育公共服务体系是由县、镇、村三级构成的,中央财政、地方财政重在保证乡镇中心幼儿园的建设,那么,村幼儿园如何发展?在一些地方,村幼儿园之所以难以健康发展,恰恰是因为受到了乡镇中心幼儿园的挤压,政府的有限财力与方圆几公里内的生源都被乡镇中心幼儿园吸收了.河北平山两河村的幼儿园就处于这种状态,换句话说,这些幼儿园处于典型的自生自灭状态,不仅得不到政府的经费支持,而且还要向村委会交纳10000元的年租金,且租金按一定比例逐年递增.
政府有促进底层公平的基本责任,有提供基本学前教育公共服务的职责.毫无疑问,在农村学前教育的成本分担中,政府应挑大头.如果县级政府凭自身的财力无法保证农村学前教育的发展,则需要通过省（区、市）乃至中央转移支付或专项方式来解决.只有建立起学前教育长效
幼儿园类论文范文素材,与农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关论文参考文献格式参考文献资料：