论文网
幼儿园类论文范文素材,与农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关论文参考文献格式
本论文是一篇幼儿园类论文参考文献格式,关于农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关本科毕业论文范文。免费优秀的关于幼儿园及学前教育及农村学前教育方面论文范文资料,适合幼儿园论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
投入机制,将学前教育经费列入各级财政预算,才能保障农村学前教育公共服务体系的正常运行.| 有关论文范文主题研究: | 关于幼儿园的论文范文 | 大学生适用: | 本科论文、学术论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 32 | 写作解决问题: | 学术论文怎么写 |
| 毕业论文开题报告: | 论文提纲、论文题目 | 职称论文适用: | 核心期刊、中级职称 |
| 所属大学生专业类别: | 学术论文怎么写 | 论文题目推荐度: | 最新题目 |
6.督政督学
为发展农村学前教育,县级政府还要进行督政、督学工作.在学前教育三年行动计划中,各地基本上都把县域范围内新建或改扩建幼儿园包括乡镇中心幼儿园等设定为政府官员政绩考核的重要指标.如山东沂水将幼儿园建设纳入县政府督查节点计划,定期了解各乡镇幼儿园建设进度并及时通报,对发现的问题及时加以解决.在督政的同时,县级政府教育部门通常也会对县域范围内农村学前教育的质量进行督学.
在河北平山两河村幼儿园园长投毒事件的相关报道中,公众大多指责投毒者的险恶用心,却忽视了政府在督政督学上的重大失误.学前教育作为一项“良心工程,不能只靠办园者自身的良心,更何况良心是很难抵挡住利益的诱惑的.平山投毒事件完全是政府退出后学前教育必然会发生的‘市场化之伤’”.这种“市场化之伤”既可能表现为对儿童生命的无视,也可能表现为入园困难,或者学前教育质量低劣.
二、辖区管理与基础设施建设：乡镇政府主要责任
在2010年前,我国农村发展学前教育的责任实际主要落在乡镇一级政府.乡镇政府管理层级低,行政权力有限,特别是分税制改革、农村税费改革后,乡镇政府的可支配财力大大下降,难以承担学前教育管理的重要责任.2010年后,学前教育实行以县为主的管理体制.发展学前教育的责任在县、镇两级政府间实现了分担.总的来说,乡镇政府的主要责任是做好日常管理与基础设施建设工作.但具体来说,全国各地乡镇政府在构建农村学前教育公共服务体系中的责任并不一样.在以乡镇为主的管理体制下,乡镇政府要全面负责辖区内的学前教育.在县乡共建的管理体制下,乡镇政府的主要责任是办好乡镇中心幼儿园.在以县为主的管理体制下,乡镇政府承担的主要责任是管理与监督.
1.全面负责：乡镇为主管理体制下乡镇政府的主要责任
我国幅员辽阔,各地差异很大.以乡镇为主的管理体制主要分布在两类地区：一类是乡镇经济社会发达地区,如江苏张家港.在张家港,学前教育发展基本采取属地管理原则,即幼儿园按属地划分,属于哪级政府辖区,就由哪级政府全面负责.在张家港的36所公办幼儿园中,只有4所教办园和2所机关园由县财政负责.其余30所皆由乡镇财政负责.这意味着乡镇政府承担了30所幼儿园从规划基建、队伍建设、经费支出到保证保教质量等的所有责任.还有一类是东部经济社会不发达地区.这类地区因为没有中央专项、省（区、市）级转移支付,县级财政又捉襟见肘,所以乡镇政府不得不选择以乡镇为主的管理体制,全面负责辖区内的学前教育.然而,由于这是乡镇政府的被迫选择,而乡镇政府本身的财力其实并不足以承担发展属地学前教育的重任,所以这些地区的学前教育发展很可能变成类似河北平山农村地区学前教育发展的边缘格局.
从理论上讲,以乡镇为主的管理体制要求乡镇政府用统筹的眼光发展区域内的学前教育,包括规划、投入、管理等.以规划为例.乡镇政府要根据人口规模与服务半径,全面规划区域内的幼儿园布局,保证每个行政村至少建设一所合格幼儿园,每个自然村至少建设一个合格办学点.在条件特殊的地区,可以按每万人一所幼儿园的标准规划布局,在边远地区、山区可以设置流动教学点或走教点.以确保区域内学前教育公共服务体系的全覆盖.
2.办好乡镇中心幼儿园：县乡共建管理体制下乡镇政府的主要责任
在县乡共建的管理体制与财政分担体制下,乡镇政府的主导责任非常明确,即办好属地内的乡镇中心幼儿园,包括规划、选址、基建、队伍建设、质量保证、周边环境治理等.
除了办好乡镇中心幼儿园外,县乡共建下乡镇政府的重要职能还包括对村办幼儿园的建设、管理与指导等.如山东日照规定,“各区县探索推行乡镇村一体化管理模式,形成区县教育局一乡镇中心幼儿园一村办幼儿园的管理体系.农村乡镇中心幼儿园承担起指导村办幼儿园的责任”.然而,因为对乡镇一级在发展学前教育方面的政绩考核远不及县一级那么明确、细化,所以乡镇政府在办好中心幼儿园（办学点）的同时并不一定会下大力气解决村办幼儿园（办学点）的布点、投入、管理、指导问题,致使村一级幼儿园的发展处于相对混乱状态.3.管理与监督：以县为主管理体制下乡镇政府的主要责任
在我国大多数经济社会不发达地区,农村学前教育发展多采取以县为主的管理体制,从而保证在县级层面统筹资源,保障农村学前教育良性发展.在以县为主的管理体制下,乡镇政府的投入职能被弱化,管理与监督职能被强化,即乡镇政府要负责辖区内幼儿园的建设规划、周边环境治理等,扶持乡镇中心幼儿园和村办、民办幼儿园发展.不过,在以县为主的管理体制下,许多乡镇政府缺少主动发展区域内学前教育的积极性.同时,由于财力不
幼儿园类论文范文素材
三、举办幼儿园与协助管理：村级组织主要责任
《教育规划纲要》强调要“重点发展农村学前教育.努力提高农村学前教育普及程度.着力保证留守儿童入园”.《若干意见》也强调要“努力扩大农村学前教育资源等乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等等逐步完善县、乡、村学前教育网络”.从我国现有的政策体系来看,很少有政策文本明确规定村级组织发展学前教育的具体责任,大多数地区的学前教育三年行动计划都是将发展村级学前教育的责任放在乡镇政府的责任范围内的.政策文本上的未加说明,并不意味着村级组织不需要承担发展学前教育的相关责任.按照属地管理的基本原则,村级组织在发展辖区内学前教育方面仍然有不可推卸的责任.在不同经济社会发展水平地区,村级组织发展学前教育的责任会有所不同.详述如下.
1.投入主体与协助管理：经济社会发达地区村级组织的主要责任
在我国的一些经济社会发达地区,不仅县镇之间在发展学前教育上实行以镇为主、县级统筹的管理体制,而且镇村之间也采用这种分担模式,即采取以村为主、乡镇统筹的管理方式.在地方政府确有实力的情况下,发展学前教育的责任下移是可行的,也是与行政管理思维中的属地管理原则相一致的.例如,《安吉县人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展,全面提升学前教育质量的实施意见》明确规定,“村民自治组织是行政村幼儿教学点的投入主体,负责协助乡镇政府维护幼儿园的治安和幼儿教学点的建设与维修,要按照‘规模适度、接送方便、安全实用’的原则,结合中国美丽乡村建设进行科学布局和建设,办好规范的村幼儿教学点,进一步完善和优化村镇一体化管理模式”.从这一规定来看,村民自治组织不仅是村办教学点的投入主体,而且还要在区域范围内进行村办教学点的规划布局,负责村办教学点的治安以及建设与维修等工作,配备基本的保教设施、玩教具等,承担着规划者、投入者、建设者、管理者的多重角色.
2.改扩建村幼儿园或教学点：经济社会欠发达地区村级组织的主要责任
在经济社会欠发达地区,村级组织自身财力有限,无力扮演投入者、建设者角色,其管理者职责的履行也需要上级财政的支持.从各地学前教育三年行动计划来看,大多数地区都强调在农村地区要采取大村独办、小村联办的策略,同时对调整出来的小学富余校舍加以利用,改造、扩建为村幼儿园.
在这些经济社会欠发达地区,村级组织大多只能承担土地平整、园舍建设的任务,任何涉及到经费开支的项目,都要依靠县镇或更上一级政府的财政转移支付,村级政府的能动性比较差.不过,即便是财力严重不足,村级组织也不能放弃自己的属地管理职能,必须承担起区域内村
幼儿园类论文范文素材,与农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任相关论文参考文献格式参考文献资料：