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[摘 要]面临越来越激烈的市场经济竞争,事业单位需要扭转传统的粗放型管理观念,增强自身的财务管理水平.本文介绍了事业单位财务管理中基础工作方面存在的问题,探讨了改善我国事业单位财务管理改革的一些措施.
[关 键 词 ]事业单位 财务管理 问题 措施
一、引言
事业单位是指为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,以精神产品和各种劳务形式,担负着国家某一方面事业任务,向社会提供生产性或生活服务,不以营利为目的的非物质生产单位,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织.笔者结合实际工作的体验,对目前我国事业单位财务管理中的问题进行深入分析与探讨,寻找改善这些问题的有效方法、手段,以期使我国事业单位的财务管理更为完善,使事业单位能够更好地履行职能提供良好的财务支撑,在国家政治经济发展中发挥更大的作用.
如何写事业单位财务管理学位论文
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二、事业单位财务管理概述
1.事业单位财务管理特点
事业单位财务管理的特点主要是针对预算资金及预算外资金进行管理,不是为了赚取利润,而是为了满足社会及其成员各种社会性的需要.一般没有企业财务管理中的投融资管理、营运资金管理、收益分配管理等系列市场化经济行为.
2.事业单位财务管理主要任务
事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,科学配置资金依法组织收入,加强经济核算,努力节约支出,提高资金使用效益加强资金管理,防止国有资产流失建立健全财务管理制度,对单位经济活动进行预测、控制和监督,及时、准确反映单位财务状况.通过制度、预算等主要手段,规范和约束事业单位的财务行为,保证国家法律、法规、政策的贯彻执行,保护国有资产的安全完整,提高财政资金的使用效益,确保事业单位履行职能过程中各项业务活动的健康运行,实现其事业发展目标.
三、事业单位财务管理基础工作方面存在的问题
1.会计基础工作比较薄弱
目前一些单位收受的原始凭证不规范,对原始凭证审核粗糙, 原始凭证规定的内容填写不全.如有的发票内容笼统,购买实物发票不填数量和单价,甚至没有业务往来单位的盖章,手续不严密,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范,一些单位甚至自制原始凭证,格式和内容都不规范.
记账凭证方面,填制的记账凭证不准确.有的单位填制会计记账凭证摘 要 写得过于简单,不能说明经济业务的具体情况和内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时.账务处理不规范:预算外收入挂在往来账,在年终结账时,不将收入和支出结转“结余”科目,而是将收入和支出相对转,不符合事业单位会计制度规定.
2.财务分析薄弱
与企业的财分析工作相比有很大的差距,一些单位平时根本不对单位的财务状况进行分析,只有到了年终编制部门财务决算报表时,才对单位的整体状况进行简要的分析,另一些单位虽然平时也做了一些财务分析工作,但都比较简单,往往局限于一些表面现象,没能将分析工作与单位实际管理工作很有效地结合起来.笔者认为这主要是由于多年来,受长期计划经济的影响,事业单位普遍存在着“重投入,轻管理”的现象,经费来源主要依赖于各级财政部门,事事伸手向上要,不注重财政资金的使用效益,价值观念淡薄,财务分析比较薄弱,在一定程度上造成了国家资金的使用率低下,浪费现象比较严重.
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3.控制机制不完善,财务管理意识薄弱
由于事业单位的特点是经费主要依靠财政拨款,对于一些有经营收入的单位来讲,这部分收入占单位全年收入比例也不大,普遍存在对于财政资金使用绩效缺乏有效的控制机制的情况,随着市场经济的发展,现在事业单位的业务也在不断的扩大,对于一些事业单位的大型基建项目等,除了财政预算资金支持以外,往往还引入了其他资金.比如这些年,不少大中专院校为建新校区,修改新建舍,向银行等金融机构等引入了大量的借贷资金,此时原有的财务管理意识就逐渐显现出了其缺陷.此时需要我们增强财务风险意识,改变原有的财会管理措施不到位现象,完善控制体系,杜绝管理漏洞,不给违法违纪行为造成可乘之机.
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四、事业单位财务管理工作的改革措施
1.增强财务风险意识
市场行情的瞬变性和竞争结果的不确定性,决定了风险产生的客观必然性.财务风险则是因使用负债筹资或充分考虑筹资来源中的负债因素时而对未来收益不确定性产生的额外影响.由于一些不能预见的因素以及一些突发性环境因素的影响,新的经济形势下,事业单位的实际财务收益往往与预期财务收益发生较大变化,从而导致事业单位有经济损失的可能.财务工作者必须有防范这些风险的意识和措施,在进行财务决策时,必须采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制,防范和减少由于各种不确定性因素以及突发性因素产生的影响,尽最大努力回避风险,减少损失,增大收益.
2.规范会计基础工作
规范会计基础工作,这也是做好财务管理工作的基础.只有扎实的会计基础工作,才能提供出更为客观、真实、有效地财务信息,针对目前工作中出现的实际现象,我们必须进行改进,保证原始会计资料的真实、完善.这是对会计核算资料总的要求和标准.我们要求会计凭证所填明的内容和数额,账簿上的记录,会计报表反映的情况和金额都做到真实、准确和完整,而且记录、计算、反映都要合乎会计制度的规定.所谓真实,就是会计核算资料的文字说明、数量、金额、业务发生时间等记录,都有根有据,与经济活动的事实完全相符,不歪曲捏造,不估算,不误记.所谓完整,就是发生的一切会计事项都必须全部地、一个不漏地进行会计核算,不得漏记、少记、重记,不得在正式账簿之外,另设“私账”.对《会计法》
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3.完善控制机制,提高控制效果
事业单位财务内部控制的触角要深入到单位的各个环节和各个方面,控制要不留死角.责权划分要明确具体,操作方便控制不能控死,放开不能搞乱.加强事业单位财务内部控制的目的在于认真执行国家有关政策法规、制度,促进事业单位健康发展.事业单位领导应重视内部审计工作,建立独立与财务部门的内部审计机构.对内部单位定期进行各项审计,发现问题及时纠正,做到财务制度健全、会计核算合规.内部审计人员提高政治素质、审计业务素质、审计法规素质,不断增强服务意识.加强跟踪落实审计决定、审计意见,真正做到通过内部审计加强内部会计控制,提高单位各项管理水平.目前,我国财政已逐步加大了对行政事业单位的监察力度、强化财政监督管理,事业单位应借此例行检查和专项审计之机,以《会计基础工作规范》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位财务制度》及相关财政管理办法为基本衡量标准和依据,对财务会计工作质量进行自查自纠,同时配合检查中提出的问题进行纠正和改进,进一步健全和完善单位的财务控制机制,提高控制效果.
4.强化财务分析工作,注重提高财政资金使用效率,履行好为社会服务职能
事业单位领导应正视财务分析工作的重要性,在搞好年初财务预算的基础上,平时做好日常财务分析工作,根据日常财务核算中所反映出的问题及时进行分析和处理,进一步研究改进和完善措施,以更好地发挥会计的事前、事中监督职能.只有这样,才能真正地提高财政资金的使用效率和效果,更好地履行好为社会服务的公共职能,维护好我国的社会主义市场经济秩序.
五、总结
财务管理是一门广泛的综台性的管理体系,它涉及到财务管理部门的设置、会计人员的配备、会计方法的选择等多项内容,事业单位只有采取科学、合理、系统的体制与方法才能有效加强财务管理工作,进而取得长足发展和社会与经济效益的最大化.
参考文献:
[1] 胡元木,姜财务管理学基础,经济科学出版社,2004
[2] 李建发,政府及非营利组织会计,东北财经大学出版社,2002
[3] 冯云廷,中国公共事业管理体制改革研究,东北大学出版社,2003
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