***社会进程中的政府危机治理(1)

当前，我国正处在全面建设小康社会时期，处在由传统社会向现代社会转型的关键时期。而要致力于构建社会主义***社会，就必须千方百计把化解矛盾、消除危机、维护社会稳定放在至关重要的位置。加强政府危机治理，对于维护社会的安定有序，不断消除现实社会中各种不稳定因素，对经济发展、社会进步、人民群众安居乐业营造***的社会环境有着举足轻重的作用。
一、构建***社会的理念迫切需要政府加强危机治理

21世纪头20年既是我们国家发展的战略机遇期，同时也是矛盾凸显期。随着改革开放的不断深进和全面建设小康社会进程的不断推进，社会经济发展过程中出现的各种矛盾也相继而至，且呈现出多发性、复杂性的特点。当前，我国正处在人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键发展阶段，很多国家的发展历程表明，这个阶段既具备了进一步发展和奔腾的基础，有可能创造出更大的经济和社会发展奇迹，同时也可能面临前所未有的社会动荡的挑战。如随着改革的深化导致利益和权力将在不同的主体之间进行重新分配、转移、整合，形成诸多不稳定因素；随着国内社会贫富差距加大，经济秩序调整，人们的心态极易失衡，传统道德文化体系的解体和信仰危机的出现；国际经济秩序的重建以及国际极端势力的发展。这些都决定了在今后一段时期，我国可能面临各方面的危机。这些新的社会题目的存在将在一定程度上影响我国***社会构建的进程。
对危机事件的应对和治理能力关系到政府的形象，关系到执政党的地位及其前途和命运，我们建设***社会迫切需要提升政府的危机治理能力。首先，构建***社会要求政府在危机时能敢于负责任，提升自己的公信力。政府作为危机治理的指挥者和组织者，危机时刻假如能表现得态度积极、决策果断、指挥有序，妥善处理群体的利益冲突，无疑会在公众心目中树立起负责任的良好形象，增强自身的公信力。“责任政府”的形象树立起来后，就会收到强效粘合剂的作用，将全社会的信心和能量拧成一股绳，上下同心，全力以赴，共同应对危机。其次，构建***社会要求政府在危机时能保持社会稳定。“稳定压倒一切”，保持社会的长期稳定是构建***社会的条件。当前我国正处于社会转型期，这一时期往往是人口、资源、环境、公平、效率等社会矛盾最严重的时期，轻易导致危机，影响社会稳定。这要求我们的政府能在危机爆发时采取有力措施，及时缓解甚至化解危机，将社会由无序引向有序正常运转的轨道上来，还公众一个安定祥和的社会局面。再次，构建***社会还要求政府在应对危机时减少经济损失，促进经济持续、快速和健康发展。危机时期政府能否做到减少经济损失、促进经济恢复是影响***社会构建的重要因素，也是衡量政府危机治理能力强弱的重要标志。每当危机爆发时，会产生巨大的冲击力和破坏力，引起一系列恶性的连锁反应，破坏经济运行，并致使全社会经济发展处于停滞甚至倒退状态。这对政府的危机治理能力提出了严重考验。因此，政府必须积极迎接挑战，及时采取措施，整合全社会的一切气力应对危机，为经济的良好有序发展提供保证。

二、转型期我国政府危机治理的现状分析

目前我国正处于社会转型时期，伴随深刻而剧烈的社会转型，各种社会题目和矛盾也凸显出来，有些呈加剧之势。如处理不好，随时会诱发公共危机。据清华大学公共治理学院危机治理课题组一项报告显示，当前公民普遍缺乏安全感，有近一半的调查对象将其回咎于缺乏完善的政府危机应对体制。有67.6％的人对政府的危机治理现状不满足，以为其投进不足、重视不够、急需进步。我国现有的危机治理体制对于提供安全、预防危机发生、减轻危机危害、保护国家和人民的利益发挥了巨大作用，但同时也存在一系列的题目。
1．公共危机治理意识淡薄。整个社会全民的危机意识是决定国家危机治理能力的重要因素。当前，我国全民的危机治理意识还比较淡薄，危机防范和应对技能低下，社会整体的抗逆水平和自我救助能力差。当前，我们面临的危机越来越多的是非典型性危机，在这样的危机眼前，倘若事先缺乏危机治理意识和足够的心理预备，人们就会显得措手不及和极度恐慌，对应对危机极为不利。如2003年春我国“非典”疫情的扩大，除了受卫生技术的制约，政府相关部分及普通民众缺乏危机治理意识是一个重要的原因。