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益的损害.

第五,农村人口素质有待提高.农民素质直接关系到农村经济建设的水平以及发展的速度.长期以来,农村地区的受教育水平与城镇相比存在明显的差距.目前农村人口的就业观念发生很大变化,农村地区本身受教育人口比重有限,而且学历较低,中高等学历人群在毕业后一般不愿回到家乡,而是希望向城市发展.所以留守在农村地区的多为妇女、老人和孩子.由于受教育水平有限,农民对很多问题的认识不够深入,对新生事物不易接受,例如对新机械设备的使用感到吃力,在培训班中不能完全领会新的种植培养技术.另外农村基层管理人员的素质也是参差不齐,从事经济管理的人员管理理念落后,知识结构单一,因而也不能适应新时期农村经济管理工作的要求.

四、加强农村经济管理工作的举措

针对当前存在的问题,基层政府部门应增强对农村经济管理工作的重视,建立健全农村经济管理体制,完善公共事业建设,制定群众利益维护机制,提高农村人口素质.

第一,增强对农村经济管理工作的重视.农村经济管理工作的加强与改进首先需要获得基层领导的重视,只有基层领导真正从思想上实现转变,深入认识到此项工作的重要性,才能更好地推进工作发展.因此,上级政府部门应注重深入基层,开展相关的宣传和教育工作,向基层宣传经济管理工作在新农村建设中的意义,对当地经济发展的贡献作用,进而指导县乡级党委和政府对经济管理工作进行改革.而且为调动基层政府部门的积极性和主动性,鼓励基层领导转变观念,创新思维,农村经济管理工作应纳入到政府绩效考核的范畴,对锐意进取、努力推进经济管理工作发展的部门和人员,给予相应的奖励.


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第二,建立健全农村经济管理体制.当前农村经济管理工作需要尽快实现管理方式的转变,着力深化体制改革和制度创新,建立适应市场竞争的新型管理体制.作为基层政府部门,应当顺应时代的发展和改革的潮流,以构建服务型政府为目标,使经济管理工作呈现崭新的风貌.首先,政府部门应通过转变资源利用方式,使农村经济结构得到转型,既保证本地区农业经济的持续健康发展,又能促进剩余劳动力的转移.其次,政府部门应关注农业发展水平的提高,努力增加农业科技含量,积极发

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展农产品加工业,建设加工示范基地,拓宽销售市场,带动农民增加收入.最后,政府部门还应立足法制化管理,加快完善相关法律法规,使农村经济管理步入法制化轨道.


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第三,深化农村公用事业建设.公共事业建设是推动农村经济发展的重要力量,新时期农村建设需要大量的人才,需要充分调动农民的积极性.通过从医疗、教育、养老等领域人手,解决广大农民看病难、文化素质不高、养老等问题,有助于农民提高从事生产活动的积极性,感受到社会利益分配的公平性,同时也将缩小城乡之间的差距.为此,基层政府应调整现行的财政体制,统筹财力,切实为农村公共事业建设提供有力的资金保障.不仅基层政府应将公共基础设施建设投资纳入预算体系,上级政府部门应注意协调好城乡社会事业的发展,形成以城补乡的长效机制.

第四,制定群众利益维护机制.加强农村经济管理从根本上是为了推动新农村的发展,使广大农民群众从中受益.一方面,基层政府应采取多种方法,为农民增收创造条件.例如,政府部门应鼓励农户从事绿色农业、生态农业的发展,生产优质农产品,并利用当地生态环境,开发生态旅游项目;壮大农村合作经济组织,使农业资源得到优化配置,农业实现规模化、现代化、产业化经营,提高农民收入.另一方面,基层政府应建立科学的利益协调机制和矛盾处理机制,充分保障群众权益,妥善处理各种矛盾问题,强化服务职能.基层领导要善于深入群众当中,了解群众的心声,及时发现问题,制定应对措施.例如对于当前农村的土地承包问题,政府部门应确保对土地经营权流转的科学管理,规范流转市场,按照法律规范解决矛盾纠纷.

第五,提高农村人口素质.农村人口素质的提高涵盖两方面的任务,一是劳动力队伍素质的提高,二是政府工作人员队伍素质的提高.政府部门首先要重视农村义务教育的发展,通过制定激励政策,吸引高素质的教师进入基层,广泛开展农村文化教育,同时还应根据当前农业技术的发展和当地实际,持续举办多种形式的培训活动,提高农村劳动力的技能和水平,使其能够适应新时期农业技术的发展要求.其次,政府部门应组建专业化的经济管理队伍,吸纳具备高度责任感、具有较强业务水平的专业人才,加入到农村经济管理工作中来,建立科学的决策程序和机制,完善专家咨询制度,充分依靠领导班子、广大群众的集体智慧,提高农村经济管理水平.而且政府部门应合理编制岗位人员,制定激励机制,从而稳定人才队伍.

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