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务所的客户在本质上就是需要被审计的当局以及其所代表的大股东,而客户的需求就形成了市场的主体.虽然现在审计工作的完成质量已经能够在一定程度上影响到审计市场的营销工作,是客户的主要需求.但是并不是完全的主导,很多客户寻求的是符合他们要求,能让他们满意的审计结果.一旦审计工作并没有满足他们的需求,注册会计师就可能失去市场.在这样的情形下,有些注册会计师就会丢到职业标准而进行虚假的信息传递,向社会公众发布虚假的会计和审计信息.


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(三)上市公司审计信息披露制度不完善我国在1995年开始正式施行《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第2号》.在这份准则之中,给出了比较具体的关于企业审计信息的披露机制规定,在之后的许多年间进行了多次的修订,逐渐的完善了企业的审计信息披露制度.然而随着我国证券市场的快速发展,这种披露机制已经逐渐体现出不适应于现代市场.如随着中国在境外实行上市的企业逐渐增多,以及合格的外国投资者制度的实行,使得市场需要尽快的完善审计信息披露制度,来解决国内外的审计工作存在的差异.而且,由于监事会通常对于董事会的报告说明是全面肯定的的,其中监事会是否发挥了自身的监督效用也存在有很大的问题.这些都是该准则没有详细说明的问题.

三、提高审计工作和会计信息有效性的措施

(一)完善监管体系,加强对上市公司和会计师事务所的监管在目前,主要是由财政部来负责相关的会计事务,是国家政府指定的监管机构.但是财政部自身的职能分工繁多,使

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得会计监管工作并没有受到足够的重视,导致监管力度比较薄弱.而我国的注册会计师协会又只是一个民间组织,并没有权威性和强制性的监管权力,行使责任的效率不高.因此,国家政府应该对审计和财政关门进行改革,保证会计监管部门的公正性和独立性,将原来的国家审计署转变成直接属于全国人大所领导的会计审计专属部门,将原来属于财政部的会计监管工作以及相关工作的监管职能过渡给国家会计审计院.改革后的国家会计审计院应该直接属于全国人大管理,在各个省市、直辖市、自治区都应该设立有分院,由会计审计院直接实行会计审计工作的监管职责,进行审计、执法以及处罚等管理工作,甚至还能够拟定会计审计相关的法律法规.政府还应该在全国范围内构建公正公平的执法环境,保证会计和审计工作的客观独立性,行政处罚权应该直接交予国家会计审计院,在审计院内部实行科学合理的管理机制,进行绩效评估和相关的奖惩制度,切实的加强监管人员的独立性.而且具体的执法人员自身必须是会计、审计、管理、经济、金融、法律等相关专业的人才.

(二)完善会计相关法律法规会计信息失真现象.要解决我国上市公司会计信息失真的问题,对于会计行为主体,首先要构建起以民事责任为主题,刑事责任是重点,行政责任是补充的法律责任机制.虽然目前我国《刑法》还未对违反《会计法》的行为出台明确的规定,并且对于所规定的处罚主题以及具体处罚的内容方式也不够全面,导致惩罚的力度不够强,不能够起到法律威慑和指导的作用.因此,需要相应的完善相关的会计准则规定.在制定会计准则的时候,应该确定会计报表的核心地位,然后加强对于其他会计要素的规范化和标准化,从而保证能够真实的反应会计信息.如,应该解决企业合并和资产重组中的标准化问题,要选择更合理的长期投资的核算模式.通过这种方式能够保证披露会计信息的时候真正的有法可依.总之,在完善会计法律法规的时候应该充分的考虑各方面的意见,最终的规定应该能够准确的预测今后市场环境的走向和变化,有着一定的预测性和超前性,使得会计信息和审计工作能够得到稳定良好的发展.

(三)完善产权制度,调整企业管理结构首先,政府应该完善企业的产权制度.在我国目前的很多上市公司前身都是国有企业,国家股权占据统治地位的局面一直没有得到改善.国有资产的管理部门拥有很大的权利,但是他们并不能够和其他股东享有同样的收益权.该管理部门的负责人作为行政层次上的负责人,并不可能会像对待自身资产一样去管理国有资产.因此,要加强对国有资产的控制和管理,必须要完善企业的产权制度.如,政府能够设置纯经济性的国有资产管理部门,降低该部门的行政属性,使得其能够享有同其他流通股股东同等的待遇,对于投资财产享有相应的合法权利.政府也能够通过设置国有财产经营公司,对已经投入到实体企业中的国有资产运营工作进行监督.政府还应该大力的解决国有股流通的相关问题,这样能够有利于构建国有资产资本化运营机制.其次,企业需要调整自身的内部管理结构.如企业应该构建股东代表诉讼机制,来更好地保护中小股东的利益.企业还需要降低内部董事的百分比,避免董事会完全被内部董事所影响和控制,尽量的提升非执行董事占据的比例,将董事会注重的监控工作交给非执行董事进行处理.通过相关部门的设置和制度规定来保证监事会能够对于经营者的行为进行调控.企业还能够在内部组建审计委员会,该委员会由非执行董事以及监事所构成,委员需要辅助董事会对企业进行管理控制.在审计工作和会计信息方面主要是挑选外部审计人员,同其讨论审计工作的相关事项,对于审计结果进行监察.对于企业所有的比较重要的会计政策,一旦出现可疑情况或者是重大变动的时候,都要加以报告.(四)完善注册会计师制度要保证会计信息和审计工作的公正性和真实性,应该全面完善注册会计师制度.随着会计环境的变化,在要求变更会计师事务所的全部上市公司中,对于标准审计报告的需求发展速度远远大于了平均的增长速度.并且审计报告类型在性质层次上严重程度有所降低.国家政府以及企业应该逐渐的完善注册会计师的聘请和更换体系,避免出现上市公司为了得到满意的审计结果而更换事务所的现象.在上一节中说过了,企业还能够在内部组建审计委员会,该委员会由非执行董事以及监事所构成,委员需要辅助董事会对企业进行管理控制.该审计委员会能够全权负责会计师事务所的聘请以及更换工作,对于事务所所披露的信息内容,应该公布更换事务所的原因、变动的性质以及其他相关内容.而且会计市场环境应该尽量的遏制盲目压价的不正当竞争现象,应该尽量的较少削减具备期货和证券相关业务资格的事务所数目,鼓励事务所注册会计师人员的整张.并且有关的政府监管部门应该制定出完善的审计收费标准,对于收费少于规定数目的,一旦查出需要进行严格处罚.

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(五)减短信息披露的时间限制根据我国目前的相关规定,股份有限公司在每年度中需要向社会公众至少提供两次定期报告,而在每一个会计年度,中期报告需要在其前六个月结束后的60天时间内进行编制完成,而年度报告的期限是120天.但是市场的发展变化是十分迅速的,二个月时间,四个月时间都会给会计信息带来一定的影响,报告对外披露的时间越晚,上市公司所体现的问题通常也就越多.究其深层原因,大概是由于某些公司编造虚假会计信息需要比较长的时间,他们需要考虑如何掩饰自身的问题,还需要考虑到问题被查出后的应对策略,通过反

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