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国防经济类论文范文检索,与国防经济效益审计客体相关毕业论文模板
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审计的核心,主要包括以下方面：(1)负有效益责任的个人.个人作为社会系统中最为基本的组成个体,其行为的效率和有效性是各种组织绩效的基础.个人是承担效益责任最基本的单元,任何责任最后的落脚点都应指向个人,特别是负有重大经济责任的领导,他们的决策、管理和行为对效益高低影响深刻.从组织问责走向个人问责是一种趋势.现今广泛开展的领导干部经济责任审计,它所指向的经济责任,就包含有效益责任,如经济决策、经济管理、事业成效等,也是对效益责任的考核.由此可见,领导干部经济责任审计是一种综合性的审计,它包括财务审计的内容,也包含效益审计的成分.对于个人效益责任的考核,常用的方式有：以业绩报告为基础的方式,包括自我报告和业绩评定表两种形式；以比较为基础的方式,主要是通过排序来确定优劣,如简单排序、配对比较、强制分布等形式；关注个人行为的方式,即关注个人履行责任过程中的具体行为；以个人效益目标为基础的方式,强调个人效益目标的实现,是一种合约的形式；以特殊事件为基础的方式,包括重大的决策、重大的行动等.
(2)负有效益责任的项目.项目(Projects)一词在国际上还未形成统一,权威的定义,但其核心内容可以概括为：项目是指在一定的约束条件下(主要是限定时间、资源等),具有明确目标的一次性任务.项目广泛存在于国防经济活动中,如国防工程项目、国防采办项目、国防高科技项目、军事演习等,正如美国项目管理专业资格认证委员会主席普勒格瑞斯(PaulGrace)所讲：“在当今社会中,一切都是项目,一切也将成为项目.”作为被管理的对象,项目具有三个主要特征：一是单件性或一次性；二是具有一定的约束条件,如限定质量、限定时间和限定投资；三是具有生命周期,成功的项目管理是对项目全过程的管理,是对整个生命周期的管理.项目是一定意义上的效益责任主体,这种效益责任体现在项目目标的合理性和科学性、任务的完成、目标的实现、项目的影响等方面,如是否利用有限的资源在规定的时间内完成任务,完成的结果是否满足一定性能、质量、数量、技术指标的要求,项目完成后是否达到预定的目的,项目的功能和对外部的影响情况如何等.
(3)负有效益责任的单位.负有效益责任的单位主要是指国防经济领域具体的经费使用和资产管理单位.任何国防财政支出最终都是要分配到具体的国防单位,如导弹旅、场站、医院、院校、科研所、军工企业等,因此,单位既是支出链条中的最终环节,又是资金使用效益和资产管理效益的直接体现者,承担着规定的效益责任.一般而言,效益责任与单位的功能、职责、任务联系在一起,具体体现在：是否有效利用了所掌控的公共资源(人、财、物)；是否完成了单位事业发展目标；是否执行了预算和相关决策；是否高质量、高效率地完成了任务、履行了职责；是否提供了优质的服务,内部管理是否科学、有效率等.
(4)负有效益责任的部门.是指国防经济领域履行某些国防职能的部门,如军队的司令、政治、后勤、装备部门(包括下一层次的部门,如财务部、军需油料物资部等),国防工业的管理部门以至一些大的国防工业集团总公司等.部门的效益责任侧重于两方面：一是对公共资源配置效果的责任；二是自身工作业绩的责任.资源配置的效益责任,体现为国防资源的配置是否合理并得以优化,资源使用是否得到相应的产出或成果；部门自身工作业绩的责任,体现为是否完成了即定的工作目标,部门内部资源的使用效益,职能是否得到最大的发挥等.
(二)明确效益审计的实体对象对效益责任的分解和落实,是为明确效益审计实体对象打下基础,承担效益责任的个人、项目、单位和部门,都可以被确定为国防经济效益审计对象.财务审计的对象基本是具体的单位和部门,即一个会计主体；而效益审计对象则更具灵活性和不确定性,可以是一个会计主体,更可以是多个部门、单位、组织、机构的组合.审计实体对象的单一型和组合型.单一型,即效益审计项目是针对某一个项目、单位或部门展开的.如对某个战备工程开展效益审计,对某个单位开展效益审计等.由于实体对象单一,审计范围一般较窄,问题比较集中,容易分析和解清问题,这是常见的审计实体对象类型.组合型,即效益审计项目要涉及多个项目、单位或部门,也可以是多个项目、单位、部门的不同组合形式,如针对某项采购政策,审计对象涉及不同兵种的多个采购项目.之所以存在组合型,主要因为审计项目以某一性质的事项为主线,必须将许多项目、单位或部门联系在一起,构成审计对象的整体,从多个方面取证,这样才能进行分析、比较,得出科学的结论.效益审计往往被视为一项研究的工程,该工程不可能局限于某一个单位和部门,如对某项政策、法规的执行情况的效益审计、某项改革项目的效益审计、某类工程管理效益审计等,涉及面广,因此,组合型是效益审计对象的有效形式.相对于单一型,组合型的优势在于能够发现整体性和普遍性的问题,特别是宏观性的问题,便于向决策者或政策制定者提出宏观层面的可行性建议.审计实体对象与审计内容的结合.审计实体对象是指被审计的项目、单位和部门,而审计内容则是公共资源利用的效益情况,二者结合一起,就构成了效益审计对象(整体对象),即审计的客体.一般而言,审计实体对象是赋予了一定审计内容的实体,而审计内容也是针对具体实体对象的内容.因此,国防经济效益审计的客体可以总结为：承担效益责任的个人、项目、单位和部门所掌握公共资源(主要是国防经费和国防资产)的分配、管理和使用及其有关的国防经济活动.
三、国防经济效益审计的主要方向
上述分别是从公共资源和效益责任的角度,对国防经济领域效益审计的客体进行分析,但还不十分明确,笔者以为,国防支出是国防经济运行的起点和源头,也是国防经济领域公共资源的主要形式,把国防支出为国防经济效益审计的主题,符合法律精神和国防经济运行实际.从国防支出出发,可以清晰地明确国防经济效益审计的主要方向.
(一)国防支出：国防经济效益审计的永恒主题 国防支出是公共支出的一类,是用于国防和军队建设的资金支付.无论是国防经费还是国防资产,其基本来源都是国家用于国防和军队建设的资金支付,即国防支出,国防支出是国防经济运行的起点、源头和主要推动力.考察国防支出,有存量和流量之分,流量是当年国家新投入的经费,包括维持性经费、装备经费、科研经费、工程建设费、战略物资储备费等,存量是历年国防费投入所形成的积累,表现为国防资产,包括武器装备、物资储备、工程设施,国防科研、生产、训练、教育的设施、设备,以及各类人力资本等.国防资产是国防费的衍生物,在资产投资率一定的前提下,国防支出越多,形成国防资产的规模就越大.国防支出既表现为国防费的投入过程,也表现为国防资产的形成过程,从国防支出出发,可以分析和考察国防费和国防资产的规模和结构,也可把握国防经济领域公共资源的最主要方面.同时,国防支出也与效益责任密切联系,国防支出的过程,也是效益责任层层分解和落实的过程.因此,国防支出是国防经济效益审计的永恒主题和主旋律.
(二)从国防支出出发确立效益审计的主要方向 国防支出与国防费的投向投量、国防资产的形成以及相关的责任紧密联系,而这些方面是确立效益审计方向的基本因素.
(1)国防经费投入量大的方向.根据审计重要性原则,国防费投入量大的方向,理所当然应该是效益审计的方向.我国国防费主要由人员生活费、活动维持费、装备费三大部分构成见(表1),基本各占三分之一.而人员生活费与标准、制度、规定有关,是国防人才建设的基本投入,涉及的是政策问题,效益审计不可能涉足很深.活动维持费、装备费占国防费的70％左右,量大而且重要,应该是效益审计关注的重点方向.当然,具体方向的确认中,应该进一步地分解,把那些数
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