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21482;有顺利完成笔试后才能参加口试考试科目有:财务审计、财务分析和其他有关实务(含税务)、论文.口试问询内容以相关不同学科的体验说明为主.

(四)审计法人制度

审计法人在其注册的名称中应使用“审计法人”这四个字,成员只能是注册会计师,且在5人以上.审计法人可以从事注册会计师所从事的所有业务.并对准注册会计师或具有准注册会计师资格的人员进行实务培训.审计法人必须按规定进行注册登记,在法律上视同为合伙公司,适用《破产法》的规定,成员负无限责任.一方面,按照使责任人真正担负责任的要求,规定能够指定具体职员执行特定审计报告业务时,该业务只由指定职员完成,并在代表审计法人的同时,承担无限责任.另一方面,指定职员以外的职员只以出资额为限承担责任.但如有来自于客户以外的第三者的损害赔偿请求,而审计法人的全部财产不足以赔偿时,所有职员均应负连带赔偿责任.

(五)注册会计师审查会和注册会计师协会

1、注册会计师审查会是大藏省下设置的一个机构,负责调查审议有关注册会计师制度的运行事宜、有关对注册会计师、准注册会计师、外国注册会计师的处分,还负责注册会计师考试的出题和评卷.注册会计师审查委员会在10人以内,任期2年,有大藏大臣任命.

2、注册会计师和审计法人必须参加注册会计师协会.准注册会计师可依据章程成为协会会员.注册会计师协会是独立法人,但经常向大藏大臣报告.各地方的注册会计师协会都是注册会计师协会的分会,接受注册会计师协会的垂直领导,这不同于中国的双重领导模式.

日本注册会计师的处分严厉.如果因审计失误造成对投资者的误导,那么该注册会计师要负民事赔偿责任,同时取消其注册会计师资格.尤其要指出的是,审计法人在审计时负有连带的无限责任,风险甚大.

日本国家审计组织机构及其审计人员的独立性

日本国家审计组织机构是日本会计检查院.日本会计检查院具有法律赋予的独立性地位.日本会计检查院法第一条规定:“会计检查院具有相对内阁的独立地位.”第二十条规定:“会计检查院除根据日本国宪法第九十条规定进行国家收入支出决算的检查外,还进行法律规定的会计检查.”该组织机构由进行决策的检查官会议和实施检查的事务总局组成.

检查官会议

为了确保会计检查院判断的公正和妥当,检查官会议采取合议体制,由三名检查官组成,检查官会议除根据其合议执行会计检查院的决策外,还指挥监督事务总局的检查业务等.检查官会议是会计检查院的决策机构,检查官是领导核心.其独立性如何,关系到会计检查院的独立性.检查官经过国会参众两议院同意,由内阁任命、天皇认证而产生,任期7年.为确保检查的独立性,在任期间其身份予以保障.检查院院长从三名检查官中互选产生,由内阁任命.院长代表会计检查院,并且成为检查官会议的议长.事务总局的官员由检查官会议确定聘任.为保证检查官的独立性,日本会计检查院法第二节第九条规定:“检查官不得兼任其他职务,或者成为国会议员、地方公共团体的官员、议会议员.”

(二)事务总局

事务总局在检查官会议的指挥监督下负责执行审计检查业务.事务总局下设官房及五个业务局.事务总局设事务总长、次长各一名,由检查官会议决定,院长任免.事务总长负责事务总局全面工作,签署公文.检查官会议根据检查官的要求或事务总长的提议,由院长主持召开.事务总长必须出席检查官会议.检查官会议以检查官或者事务总长提出的文书作为议案.检查官会议的决议书等,由事务总长负责保存.各业务局设局长,负责本局全面工作.尽管日本会计检查院独立于国会和内阁,但会计检查院的决策者的产生仍然受制于国会和内阁,使会计检查院的独立性受到一定妨碍.而且在日本没有地方会计检查院,所有与国家财产相关的中央和地方的审计都属于会计检查院的管辖范围.人员少,任务重已成为影响会计检查院审计监督效果的重要因素.因此,日本一些国会议员和学者正在积极推进“国民会计检查院运动”,主张会计检查院的人事自主权,建立地方会计检查院等.旨在保障和提高会计检查院的职能和权限,保证会计检查对国民负责.

日本国家审计监督体制辨析参考属性评定
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结语

毋庸置疑,审计的本质特征在于它的独立性.日本从建立国家审计机关开始到现在,经历了百余年的改革变迁,从初始的低层次行政型,到高层次行政型和议会、行政、司法混合型,最后实现了现在的独立型的质变以

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及日本国家审计组织和审计人员的独立性,充分说明了加强独立性是国家审计体制变革的关键所在.我国25年的审计路,仍然处在初级阶段.审计署除了刮起一次次风暴外,还建立了一系列制度,如审计信息制度、信访制度,但社会对制度的有效性仍有怀疑,担心审计机关不能独立发挥作用.中国改革开放30年,是行政性审计发挥作用的过程,未来要使“审计风暴”具有可持续性和回归理性,就需要走向独立性的质变与法治性审计.独立性保证审计结论的客观公正.法治性审计意味着无论是审计内容的选择,还是审计报告的公布,以及对审计问题的处罚,都需要按照法律和法规来进行,这是建设民主法制社会的具体要求.

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