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内容提要：后危机时代,面对复杂的国际经济金融环境,我国政府需要从长远的战略视角来研究和剖析国际金融体制改革及我国金融开放等问题,在积极参与国际金融体系改革过程的同时,应当辩证地看待改革可能带来的效果.一方面,我们应以亚洲区域内经济金融合作的不断推进为契机,着力推动人民币区域化进程,加快人民币离岸市场建设；另一方面为了保持中国经济良好的发展态势,我们应加快黄金储备管理体制的改革,进一步完善金融决策和协调机制.

关 键 词：国际金融体系　金融开放　人民币区域化　黄金储备　离岸市场

中图分类号：F83　文献标识码：A　文章编号：1006-1770(2009)012-019-02

一、立足长远研究国际金融体制改革及我国金融开放问题

我国政府在思考和研究当前的国际金融体制改革以及中国金融开放等问题时,之所以应选取一个长远的战略视角,是因为一些重大问题的解决通常都需经历一个比较漫长的过程.例如,我国制定“十二五规划”时期,也处于金融危机之后国际金融秩序重建的阶段,重建的工作固然可以预计,但重建所需要的时间却难以预期,所以我们在研究制定当前对策时,必须要有长远的战略性判断,必须以战略性的意图来指导当前的工作.否则,策略正确但战略失误的情况就会出现.国务院近期已公布相关意见,要求加快上海建设国际金融中心和国际航运中心,目标是到2020年,上海要基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心.长期目标已经确立,为了能按时顺利实现这一目标,我们就,必须制定一套长远的计划,明确安排好每年的任务,然后依照计划逐步落实直至目标实现.

二、辩证看待国际金融体系的改革

对于国际金融体系的改革,我们在积极参与,顺势而为,主动推动的同时也应保持清醒的头脑,不能对国际上的一些改革措施抱有不切实际的期望,包括对IMF的改革、全球金融监管治理等均应如此.金融危机以后,尽管美国的地位有所动摇,但世界经济的大格局并没有发生彻底的变化,国际金融秩序的重建如若离开了美国的积极参与和适当让步就难以推进.在未来20甚至30年时间内,美元的重要地位不会改变,目前也尚未出现能够取代美元,美国地位的货币及国家.基于对长远趋势的判断,我国一方面还需顺势而为,积极参与国际货币体系改革过程,包括IMF份额的改革,总裁人员的选择,贷款的机制等等,另一方面,更应另辟蹊径,积极推动亚洲经济一体化过程中亚洲地区的金融合作以及推进人民币区域化的进程,进一步寻找能使亚洲各国汇率相对稳定的机制,深入研究诸如如何改革现行的外汇管理体制,如何逐步增持黄金储备,如何建设人民币离岸市场,如何逐步开放资本项下人民币可兑换等问题.

对国际金融体系的改革,我们追求的目的有两点：一是尽可能形成大国之间汇率基本稳定的局面,为保障我国经济的可持续发展创造一个良好的外部环境.二是,尽可能创造机会让人民币走出去,以此不断减轻美元这一主体国际货币对中国发展造成的长期负面的影响,同时以此抵御因国际货币体系改革迟缓为中国带来的不利因素.

三、加快亚洲区域内的经济金融合作,推动人民币区域化

亚洲经济在世界经济中的分量越来越大,而亚洲区域内各国的高储蓄率本身已足以支撑亚洲经济的高增长,关键问题在于亚洲的金融体系尚不完善.中国应以更加积极的态度来争取更多有利于中国自身的战略利益.比如对于“亚洲外汇池”的问题,货币互换协议的金额能不能放大,范围能不能放宽,期限能不能放长东亚经济共同体各有想法,通过讨论的形式问题应该能够得到解决.而在金融层面上,我们则应着力扶持亚洲一体化的金融市场,主动助推亚洲债券市场的发展,在大力推行人民币债券的同时可适当大度地支持日元武士债券在亚洲债市发行,加快做大亚洲债券市场,不断提高亚洲金融合作的水平,为今后亚洲各国汇率稳定机制的设定提供较好的基础.在中长期内,这一切均有利于人民币逐步区域化乃至国际化的实现.

四、人民币离岸市场的建设亟待推进

抓紧人民币离岸市场的建设,是当前人民币区域化的关键环节,也是鉴于国际货币体系改革艰难程度,中国利益追求的需要.一方面,目前我国实行的是有管理的浮动汇率制度,这一方向在中短期内不可能完全地放开,为此就需要有资本项下管制作为配合,从某种意义上讲,资本流动管制政策是汇率政策的一部分,而另一方面,金融危机以后,我们开始追求人民币“走出去”的利益实现时,势必要打破资本项下的管制,于是矛盾就出现了.因此,资本项下管制只能是部分的、有控制地放开,要达到这一目的就必须发展人民币的离岸市场.

离岸市场的选址以上海、香港为佳,结合多重因素考虑,选择香港更为适宜.在市场建立的过程中,有三个关键要素：首先,要通过各种可行的措施先让人民币“走出去”；其次“走出去”之后,要让人民币在香港形成一个能自身循环的“流”和一个相对独立的“交易圈”,从而在离岸能“玩起来”；最后,通过策略安排使外国人能够享受到中国经济增长所带来的好处,以此不断增加外国投资者,外国居民的持币意愿,即在人民币“玩起来”的同时,建立起一定的、有控制的渠道,让人民币能够重回境内市场,有序地参与到境内的股票、债券投资以及其它金融资产业务,包括银行同业拆借和其他资产业务的运作之中.

为什么要写国际金融论文
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五、黄金储备管理体制改革势在必行

黄金储备管理体制要抓紧改革,进行松绑.逐渐增加中国官方的黄金储备应成为我国的长期战略方针.考虑到人民银行,外汇管理局不适宜自行在国际上收购黄金,所以在增持官方外汇储备的同时,应积极鼓励“藏金于民”,让民众及企业持有更多的黄金,在政策上鼓励企业在外投资或收购金矿或是与黄金相关的企业,经营国际上的黄金交易.目前有关黄金管理的条例因制定时间较早,制定背景不同于现今等原因,在一定程度上限制了民众及企业的黄金投资行为,所以改革势在必行.

增持黄金是我国在应对国际金融体制改革方面所应采取的战略措施之一,并不是主张恢复金本位制.作为国际金融体制改革的结果,在美元下行的大趋势中,我国要想逐步减弱美元带来的负面影响,让人民币逐步走出去,黄金储备是重要的战略保证.

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六、以研究金融对内开放为切入点研究金融开放问题

就目前的中国金融体系状况而言,相比对外开放的程度,对内开放远远不够.首先,我们应以2020年为界,通过两个五年规划时间,基本实现国内金融充分的市场化,包括金融机构的准入和退出.一方面,金融机构准入在国内应充分的市场化,而对外国资本及外国战略投资者,仍应坚持有限制的原则,另一方面为了避免让政府成为机构破产后的最后买单人,金融机构退出机制的研究也至关重要.

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