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关于项目管理相关论文范例,与政府投资项目代建人激励机制相关毕业论文开题报告

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市场也不例外.声誉机制通过政府委托人与代建人之间的重复博弈建立,有利于消除信息不对称的不利影响.张维迎指出,声誉机制要发生作用一般应具有四个方面的条件:①博弈必须是重复的,②当事人必须有足够的耐心,③当事人关于政府投资项目代建人激励机制的专科毕业论文范文

关于项目管理相关论文范例340;不诚实能够被及时观察到,④当事人必须有足够的积极性和可能性对交易对手的欺骗行为进行惩罚[14].

政府投资代建制项目中,基于对未来收益的预期,有可能建立政府业主和企业代建人的合作伙伴关系,弥补因为信息不对称和合同不完备所导致的双方机会主义行为.黄定轩等通过对不同结局建筑施工项目关键因素的实证分析的研究结果表明:项目和谐合作对成功的建筑施工项目有最为重要的影响[15].这个结论对政府投资代建制项目的项目管理成功具有同样意义.政府投资代建制项目中政府业主与代建人之间的信任合作关系,是在充分信息披露、代建人多次重复博弈的信誉机制基础上建立起来的.

(2)政策建议

第一,培育充分竞争的代建人市场,依靠市场而非行政命令来选择代建人.声誉激励的前提就是委托人有权力且能够选择与特定代理人合作或非合作.

第二,建立充分、有效的信息披露机制和途径.需要建立政府、行业学会、公众等多渠道的监督和信息披露机制和途径,以利于决策者及时做出正确的判断和选择,避免逆向选择,保证声誉激励机制的正常运行.

第三,建立对代建项目管理绩效的合理的评价标准,对代建单位的项目管理绩效水平进行过程评价和绩效评价,将评价结果及时向社会和行业进行信息公示,这是声誉机制建立的关键所在.建议由政府投资主管部门建立《代建项目管理绩效评价标准》.

第四,在对代建单位管理绩效进行合理客观评价和及时信息披露基础上,由各级地方政府投资主管部门可以对本级财政投资的本行政区域内的政府投资项目建立指定的《政府投资项目代建单位名录》,并对名录进行动态管理,对不合格的代建人实行明确的清出制度.

5基于市场选择机制的代建人公开招标方式

(1)代建人的选择机制

从外部治理角度来看,代建人激励机制不足的原因与代建项目中的委托代理关系的非市场配置有关,也就是说,代建人项目控制权的获得来自于行政授权,代建人的激励也主要来自于行政激励.当行政激励不足时,代建人就会追求经济上的平衡,侵蚀委托人的利益.解决这一问题的有效途径就是通过市场配置资源的方式引入代建人竞争机制[16]:一方面采用招标方式选择代建人,最大限度减少垄断因素的存在,另一方面,要选择具有独立市场地位的“工程管理公司”作为代建人,以其工程管理专长在市场上通过竞争获得项目控制权.

目前国内对于代建人选择方式主要有两种:由政府指定专业公司或专业管理机构进行代建或者由政府招标选择代建人.

政府机关型代建虽然可以将公益性项目管理由分散管理变为集中管理,提高项目管理的专业化水平,但是与我国政府和事业单位机构改革方向不符,且没有实现真正的“投建管用”分离.政府事业型代建与政府机关型代建的区别仅在于代建人不再是政府部门的延伸,而是选定一个以盈利为目的的企业法人,然而这种以行政指令方式指定代建人也不能培养规范竞争性的代建市场.

显然,由政府招标选定代建人的企业型代建是代建制发展的必然趋势.从试点的效果看,还是以公开招标方式确定代建人更符合代建制的特性,实际效果也更好[17].整个招标选择的过程实质上是一个通过市场选择机制发挥激励作用的过程,但是并不是只要采用招标方式,结果就是公平公正的,需要对招标中的一些关键环节进行改进.

(2)政策建议

首先,政府投资代建制项目的代建人应当依法通过公开招标确定.

其次,由政府投资主管部门或其委托单位与使用单位共同委托具有相应资质的招标代理机构,依据批准的政府投资代建制项目初步设计及概算投资,完成代建单位招标文件的编制.招标文件经与使用单位协商同意后,报政府投资主管部门批准.

再次,对建设期代建模式中代建单位的选择,建议采用两阶段招标法进行公开招标.第一阶段招标为资格预审,对代建单位名录中的代建单位进行企业资质、人员资质、资金实力、业绩、信用记录等的审查,选择有投标资格的项目管理公司形成代建单位短名单.第二阶段为投标和评标,不以代建费报价为评标标准,宜采用综合评分法,按项目管理方案评分的高低,确定得分最高者为中标单位.

最后,由各级政府投资主管部门制定本区域内承担代建项目的代建人应该具备的条件.

四、几点结论

第一,代建人内部激励机制与外部激励机制之间是相互依赖,相辅相成的,片面强调任何一个方面都不能达到有效激励.一个完整意义的代建人激励机制体现为在项目治理结构约束下的内部激励与外部激励的有机结合.

第二,上述代建人各种激励机制之间是综合发挥作用的.这种综合作用表现为项目所有权配置、风险分担、代建管理取费、声誉机制、招标选择代建人、信息披露、代建人项目管理绩效评价等机制之间的替代和互补关系.例如,声誉机制和公开招标机制之间具有互补性,没有竞争的招标选择机制也就无所谓声誉机制,而良好的声誉无疑会使代建人处于较好的市场竞争地位,代建管理费和声誉机制之间具有一定的替代性,为了取得较好的声誉,代建人可以牺牲一些报酬.

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第三,上述代建人各种激励机制之间综合作用的发挥是一个循环过程,每一个环节都要求正常地发挥作用.声誉机制显示代建人的市场竞争能力,通过市场选择机制显示其项目管理绩效,从而在一定程度上决定了代建管理取费,决定了代建人是否具有良好的声誉,是否被淘汰出局.如果市场选择机制显示代建人具有良好的能力和努力程度,其报酬却没有体现相应的价值,代建人的努力程度就会受到打击,产生道德风险.

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