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[摘要]二十世纪末我国实施西部大开发,提出了均衡与非均衡相结合的“均―非战略”、确定西部的北中南三线为主要开发推进方向的“三楔战略”、以及“以线穿珠、以点带面”的重点突破战略.以实现区域经济协调发展,促进东西部共同富裕.过去几年里,西部大开发在经济实体领域取得不菲成绩,而经济制度与东部比较在国有化水平,立法等方面还有改善的余地.

[关键词]制度创新西部大开发

新制度经济学(TheNewInstitutionalEconomics)认为,人类行为的动机是双重的,一方面人们追求财富最大化,另一方面,人们又追求非财富最大化.人类历史上制度创新的过程,实际上就是人类这种双重动机均衡的结果.制度在塑造人类这种双重动机方面起着至关重要的作用,它通过设定一系列规则能减少环境的不确定性,提高人们认识环境的能力.因此,制度是为适应人类行为的要求而产生的.从深层结构分析,人类历史上的任何制度,都是当时人们的利益及其选择的结果.博弈论(GameTheory)就认为:制度是N人经过N次博弈的均衡解.舒尔茨“将制度定义为一种行为规则,这些规则涉及社会、政治及经济行为”.(Schultz,TheodoreW.,“InstitutionsandtheRisingEconomicValueofMan”,AmericanJournalofAgricultureEconomics,50―December1968)在把制度作为影响经济发展内变力量,放弃不确定性、交易费用都不存在的假定之后,借助经济人假设和意识形态等理论来分析经济行为的制度变迁理论,就把二者衔接起来了.最著名的制度变迁模型是诺斯提出来的,它假定：制度变迁的诱致性因素在于主体获得最大的潜在利润,即在已有的制度安排中无法实现的外部利润,如规模经济、风险降低和转移、外部经济内部化、交易费用的降低和转移等带来的收益.要实现这一部分收益,就需要不断实施制度创新,达到帕累托最优的制度均衡状态.

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一、东西部经济发展差距的制度分析

1.非国有化水平.我国经济体制改革基本上是一个非国有经济逐步发育壮大的渐进式改革,一个地区非国有经济份额的不同反映了其受制度影响的差异.一般来说,某地区非国有经济份额越高,表明其受集中计划体制控制和影响的范围越小,经济的市场化程度也就越高.理论上讲,一方面,非国有经济由于硬的预算约束,其效率比国有经济高.另一方面,非国有化可以打破国有经济的垄断,从而降低国有经济的X――无效率.因此非国有化作为制度因素可以决定区域经济增长差异.到1994年,东部沿海地区的国有企业份额已降至小于33％,而中部地区的比重为52.5％,西部地区则高达70％；在工业总产值中,东部沿海地区国有经济与非国有经济的比例为3∶7,而中西部地区为6∶4.可见,所有制结构在东西部地区的差异,必然对区域差距的扩大产生很大影响.

2.市场化与开放程度,这反映了经济增长制度环境的变化.我国改革的渐进性决定了市场化进程和开放程度具有渐进性质.市场化程度作为制度变量对区域经济增长差异由两方面决定:(1)市场化可以提高资源配置效率,从而市场化程度的差异就决定了不同区域资源配置效率的差异,(2)市场化程度提高可以加速要素流动,区域经济增长在不同市场化层次的区域因要素吸纳能力的差异而不同.据有关调查,从我国市场发育的完善程度看,其中市场发育水平排在前14位的省份中沿海地区就占了12个,其中广东省的市场化指数居全国之首,为95.2％,而西部的青海省则为最后一位,市场化指数仅为14.8％.1991年,东部地区的出口依赖度为22.08％,其中广东已达42.28％,而西部地区只有5.72％.至于对外开放程度,在体制改革之初,完全是由制度因素决定的,随着体制改革深化,开放度的差异受制度因素的影响在减弱,但最初的开放度差异所决定的经济增长制度环境的差异和影响不可能很快消除,因而开放度也成为一个制度变量决定着经济增长的区域差异.理论上讲,(1)参与国际分工的不同可以影响一个区域经济增长中的技术进步水平和管理水平,沿海地区由于便利的开放条件和较高的开放水平,技术进步的速度大大快于内陆地区,(2)出口企业的效率由于受国际竞争的影响而比内销企业高.而至1994年,我

关于区域经济增长论文范文数据库国东部地区的开放度已达到23.83％,而中西部分别仅为8.54％和9.45％.这样,开放程度作为制度因素影响了经济活动空间的扩展、技术外溢和管理水平的提高,从而决定了区域经济增长差异.

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3.制度变迁方式与非正式制度安排.一方面,我国改革模式是由点到面、由局部到整体的渐进改革模式,这种“摸着石头过河”的改革是诱致性制度变迁与强制性制度变迁的综合体.由于东西部制度变迁方式不同不可避免地产生区域性时滞.（1)我国改革试点大都选择在东部地区,作为制度创新主体的东部地方政府、企业、个人往往在原有制度边际上“打擦边球”,追求自身潜在利润最大化,而中央政府然后根据个别省、地区的边际制度创新所得经验推而广之,这本身已形成制度变迁的区域性时滞.（2)建国后向中西部地区偏移的经济发展战略使计划经济对其影响相应在一定程度上适应了中西部的部分制度需求,这使中西部地区在接受改革以来强制性制度供给的“消化和吸收”中,有很大不适应.中西部对旧制度强大的路径依赖必然会使现有制度的所得利益者力图阻碍制度变迁,从而与新制度摩擦成本也较大.而东部传统计划经济体制的历史沉淀相对较浅,建立新制度的实施成本要小于新旧制度替代的摩擦成本.这样,东西部制度变迁由于各自的成本不同也造成区域上时滞,从而带来了东西部差距扩大.

另一方面,东西部不同的非正式制度安排也影响了区域经济增长速度,东部一直是我国经济发达地区,科技、教育、文化水平较为先进,人们的商品经济意识较为浓厚,法制观念、开放意识较强,对新观念、新思想的接收较快；而西部地区大都为闭塞落后的地域,科技文化水平落后,市场经济意识较为薄弱,封闭、保守思想、狭隘观念受落后的传统文化底蕴的“遗传”较多,这样人们对新观念,新思想接受能力较差.正是由于东西部这种具有内在传统根性和历史积淀的非正式制度安排不同从而也生成东西差距的扩大.

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